“公轉(zhuǎn)鐵”引導(dǎo)鐵路貨運(yùn)發(fā)展，鐵路投資建設(shè)力度將加大【圖】

    鐵路投資目前自身也存在提速的必要。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，鐵路營(yíng)業(yè)里程在每一輪規(guī)劃的最后一年都會(huì)達(dá)到規(guī)劃的里程數(shù)，而截至2017年鐵路營(yíng)業(yè)里程為12.7萬(wàn)公里，相較于“十二五”規(guī)劃末的2015年僅多增6000公里，離十三五規(guī)劃的15萬(wàn)公里還差2.3萬(wàn)公里，離預(yù)定目標(biāo)較遠(yuǎn)，鐵路投資加速勢(shì)在必行。

2013年~2017年中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程

資料來(lái)源：交通運(yùn)輸部 智研咨詢整理

    鐵路總公司目前已將2018年鐵路總投資從年初7320億上調(diào)到8000億元以上，李總理也親自視察了川藏鐵路并作出指示。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下鐵路投資有望加速，不排除仍有大幅超出8000億的可能。

2013年~2018年鐵路固定資產(chǎn)完成投資額走勢(shì)

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    鐵路投資后續(xù)將在以下幾個(gè)方面加大力度：第一，路網(wǎng)規(guī)劃超前建設(shè)，按照《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》要求，我國(guó)高速鐵路要由目前“四橫四縱”發(fā)展到“八橫八縱”，部分重點(diǎn)路段可能適度提前；第二，貨運(yùn)鐵路加大建設(shè)，《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》中要求繼續(xù)推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”政策，目前部分煤企正自建貨運(yùn)鐵路，部分港口也在擴(kuò)建鐵路；第三，加大城際、市域鐵路建設(shè)，未來(lái)參考東京的交通建設(shè)，形成地鐵、輕軌、城際三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)。

    截至2017年，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)已經(jīng)基本建成運(yùn)營(yíng)。“四縱”包括北京～上?？瓦\(yùn)專線，北京～武漢～廣州～深圳（香港）客運(yùn)專線，北京～沈陽(yáng)～哈爾濱（大連）客運(yùn)專線，上海～杭州～寧波～福州～深圳客運(yùn)專線；“四橫”則包括徐州～鄭州～蘭州客運(yùn)專線，上?！贾荨喜L(zhǎng)沙～昆明客運(yùn)專線，青島～石家莊～太原客運(yùn)專線，上海～南京～武漢～重慶～成都客運(yùn)專線。

    在發(fā)改委、交通部和鐵路總公司聯(lián)合頒布的《中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃》中，則明確指出，規(guī)劃期至2025年，將在“四縱四橫”高速鐵路的基礎(chǔ)上，增加客流支撐、標(biāo)準(zhǔn)適宜、發(fā)展需要的高速鐵路，部分利用時(shí)速200公里鐵路，形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)。

    目前“八縱”中的京哈-京港通道已接近成型，蘭（西）廣通道已全線開(kāi)工建設(shè)，沿海通道、京港（臺(tái)）通道、京昆通道基本完成規(guī)劃開(kāi)工建設(shè)，京滬通道二線、呼南通道和包（銀）海通道有待進(jìn)一步規(guī)劃。“八橫”部分，滬昆通道、廣昆通道已基本通車成型，綏滿通道、陸橋通道、京蘭通道已完成規(guī)劃開(kāi)工建設(shè)，青銀通道、廈渝通道、沿江通道部分線路還在規(guī)劃中。

“八縱”通道通車情況

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“八橫”通道通車情況

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    從新線投資額來(lái)看，2017年全國(guó)高速鐵路投產(chǎn)新線2182億，占總鐵路新線投資額71.82%，近幾年呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)將繼續(xù)保持。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，至2020年，中國(guó)鐵路總里程將達(dá)15萬(wàn)公里，其中高鐵營(yíng)業(yè)里程將達(dá)3萬(wàn)公里。而截至2017年底，我國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程已達(dá)2.5萬(wàn)公里，2017年新增3038公里，按照這個(gè)速度，2019年上半年就能提前完成目標(biāo)。我國(guó)歷來(lái)在提前完成計(jì)劃后都會(huì)將后面的規(guī)劃提前到前面實(shí)施。

    貨運(yùn)鐵路在當(dāng)前環(huán)境下優(yōu)勢(shì)凸顯，重載鐵路是主要發(fā)展方向

    近年來(lái)，鐵路和公路貨運(yùn)總量間的巨大差距始終制約著鐵路貨運(yùn)的發(fā)展，也成為鐵總市場(chǎng)化過(guò)程中必須面對(duì)的難題。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)鐵路累計(jì)完成貨運(yùn)量36.89億噸，僅是公路貨運(yùn)量（367.95億噸）的十分之一，占2017年貨運(yùn)總量的8%。截止2018年8月，全國(guó)鐵路完成貨運(yùn)量為26.3億噸，鐵路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸產(chǎn)生的巨大差距，一是因?yàn)槠渥陨碓?，鐵路貨物運(yùn)輸產(chǎn)品較為單一，部分線路運(yùn)力不足，運(yùn)輸靈活性較差，削弱了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，2015年起，我國(guó)加大對(duì)鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的調(diào)整，鐵路運(yùn)輸貨源減少，未能及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)，也受到了一定影響。

2013年~2018年全國(guó)鐵路完成貨運(yùn)量走勢(shì)

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    但鐵路貨運(yùn)在價(jià)格、節(jié)能等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。價(jià)格方面，目前我國(guó)公路運(yùn)輸價(jià)格普遍在每噸0.3元/公里左右，而鐵路運(yùn)輸價(jià)格在每噸0.15元/公里左右，鐵路貨運(yùn)價(jià)格已經(jīng)是公路的一半；鐵總5月下浮鐵路主要貨物運(yùn)價(jià)，并將增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計(jì)鐵路貨運(yùn)成本將進(jìn)一步降低。環(huán)保方面，2017年柴油貨車保有量?jī)H占全國(guó)汽車保有量的7.8%，但是氮氧化物的排放占了57.3%，顆粒物的排放占了77.8%。隨著國(guó)家環(huán)保政策的趨緊，鐵路貨運(yùn)預(yù)計(jì)將成為更優(yōu)選擇。

    因此，鐵路貨運(yùn)的建設(shè)成為國(guó)家重要的政策關(guān)注點(diǎn)，近年來(lái)發(fā)展亦十分迅速。從上圖中亦可以看出，鐵路貨運(yùn)量年增速已經(jīng)超過(guò)公路貨運(yùn)量增速，2017年增速達(dá)到10.71%，預(yù)計(jì)未來(lái)增速將進(jìn)一步加快。2018年7月，中國(guó)鐵路總公司將實(shí)施《2018-2020年貨運(yùn)增量行動(dòng)方案》，明確提出到2020年，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量將達(dá)47.9億噸，較2017年增長(zhǎng)30％，大宗貨物運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)總量的比例穩(wěn)定保持在90％以上。其中，全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量達(dá)到28.1億噸，較2017年增運(yùn)6.5億噸，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的75％，較2017年產(chǎn)運(yùn)比提高15個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)鐵路疏港礦石運(yùn)量達(dá)到6.5億噸，較2017年增運(yùn)4億噸，占陸路疏港礦石總量的85％，較2017年提高50個(gè)百分點(diǎn)；2018-2020年，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)年均增長(zhǎng)30％以上。

    鐵路貨運(yùn)量的快速增長(zhǎng)，也帶動(dòng)了提升鐵路線運(yùn)輸能力的需求。為了實(shí)現(xiàn)鐵總的貨運(yùn)增量目標(biāo)，鐵路部門將重點(diǎn)在“六線六區(qū)域”增大線路運(yùn)能。其中，“六線”指的是西煤東運(yùn)和北煤南運(yùn)的六條主要鐵路通道，主要包括大秦線、唐呼線、瓦日線、侯月線、寧西線和蘭渝線；“六區(qū)域”指的是晉、陜、蒙、疆4個(gè)煤炭主產(chǎn)區(qū)，全國(guó)疏港礦石及集裝箱、鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)量集中的沿海、沿江地區(qū)。

    為了提升運(yùn)力，大力發(fā)展重載鐵路是鐵總的主要目標(biāo)。重載鐵路是指行駛列車總重大、行駛大軸重貨車或行車密度和運(yùn)量特大的鐵路，主要運(yùn)輸大宗商品。

2013年~2018年全國(guó)鐵路貨物周轉(zhuǎn)量走勢(shì)

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    目前，鐵總正在著力打造四條年運(yùn)量?jī)|噸級(jí)重載運(yùn)煤干線，以適配鐵路貨運(yùn)增量計(jì)劃。第一條是大秦鐵路，年運(yùn)量曾經(jīng)突破過(guò)4億噸；第二條是唐呼線，從呼和浩特起點(diǎn)，到唐山港的運(yùn)煤線路，年運(yùn)量將達(dá)到1.5億噸；第三條是瓦日線，從山西省呂梁市興縣瓦塘鎮(zhèn)到山東日照，是中國(guó)第一條30噸軸重的重載鐵路，年運(yùn)量將達(dá)到1億噸；第四條是蒙華鐵路，預(yù)計(jì)2020年投產(chǎn)后將開(kāi)行萬(wàn)噸重載列車，主要負(fù)責(zé)將內(nèi)蒙古的煤供應(yīng)華中各省的資源使用，形成北煤南運(yùn)億噸級(jí)大能力貨運(yùn)重載通道。同時(shí)，挖掘既有貨運(yùn)通道潛力，充分發(fā)揮去年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的蘭渝鐵路、西成高鐵等新線作用，釋放寶成、西康鐵路等入川入渝通道能力，預(yù)計(jì)新增運(yùn)能2000萬(wàn)噸；挖掘?qū)幬鳌⒑钤碌辱F路運(yùn)輸潛力，預(yù)計(jì)新增運(yùn)能1200萬(wàn)噸。為了能夠充分發(fā)揮線路運(yùn)力，鐵總也將加大投資力度強(qiáng)化機(jī)車車輛裝備保障，未來(lái)三年將新購(gòu)置一批大功率機(jī)車和貨車，滿足貨運(yùn)增量運(yùn)輸需要。綜上，“六線六區(qū)域”將成為鐵總擴(kuò)大運(yùn)能的重點(diǎn)投資目標(biāo)，重載鐵路建設(shè)將成為未來(lái)貨運(yùn)鐵路的主要發(fā)展方向。

部分重要貨運(yùn)鐵路運(yùn)量、線路長(zhǎng)度及通車時(shí)間

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