鹽的經(jīng)濟社會地位下降，近年食鹽進出口價格整體下降趨勢，未來中國食用鹽改革方向分析【圖】

    世界鹽生產(chǎn)量在前五位的國家是中國、美國、印度、德國和加拿大，前五位國家的生產(chǎn)量占世界生產(chǎn)總量的60%以上（中國第一）。中國、美國、印度、德國、加拿大及日本、巴西、荷蘭是鹽的主要消費國。智利、墨西哥、加拿大、印度是鹽出口大國，特別是智利、墨西哥的鹽主要用于出口。美國、日本、中國、德國是前四大鹽進口國，但進口原因不同。

    鹽在經(jīng)濟和社會中的地位隨著工業(yè)化的進展在逐步下降，世界各國政府對鹽產(chǎn)業(yè)的管制也在放緩。因此，對我國鹽業(yè)改革的建議如下：

    一是取消專營體制向市場化發(fā)展，為了穩(wěn)妥起見，建議設(shè)置三年過渡期。期間培育現(xiàn)有體制內(nèi)鹽業(yè)企業(yè)競爭力，盡可能消化解決歷史遺留問題，如國有企業(yè)人員的分流，機構(gòu)的調(diào)整等。另外，建立新的政府監(jiān)管體制框架，調(diào)整政府監(jiān)管職能，依照食品監(jiān)管制度管理鹽業(yè)，配套系列鹽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

    二是調(diào)整鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國際競爭力。堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合的原則，實現(xiàn)鹽行業(yè)兼并重組，形成幾大產(chǎn)銷一體化的區(qū)域壟斷格局，還可通過相互持股等手段提高上游鹽資源開發(fā)生產(chǎn)（原鹽生產(chǎn)）和中游鹽化工原料生產(chǎn)集中度；通過跨國企業(yè)合作實現(xiàn)國際化；發(fā)展綜合性企業(yè)集團，開展多元化業(yè)務(wù)，與中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)分工。

    根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年我國食用鹽出口金額呈波動趨勢，2009-2017年我國食用鹽出口金額分析如下：

2009-2017年中國食用鹽出口金額分析

資料來源：中國海關(guān)

    根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年我國食用鹽出口數(shù)量呈波動增長趨勢，2009-2017年我國食用鹽出口量情況分析如下：

2009-2017年中國食用鹽出口量情況

資料來源：中國海關(guān)

    根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年我國食用鹽進口金額呈波動趨勢，2009-2017年我國食用鹽進口金額分析如下：

2009-2017年中國食用鹽進口金額分析

資料來源：中國海關(guān)

    根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年我國食用鹽進口數(shù)量呈波動增長趨勢，2009-2017年我國食用鹽進口量情況分析如下：

2009-2017年中國食用鹽進口量情況

資料來源：中國海關(guān)

    根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年我國食用鹽進出口價格呈波動增長趨勢，2009-2017年我國食用鹽進出口價格情況分析如下：

2009-2017年中國食用鹽進出口價格情況

資料來源：中國海關(guān)

    相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國食用鹽行業(yè)市場運營態(tài)勢及發(fā)展前景預(yù)測報告》

    我國由于一直實行食用鹽專營制度，由于鹽產(chǎn)品不能跨區(qū)域流通，產(chǎn)品的產(chǎn)量和價格也受到管制，所以各地的制鹽企業(yè)沒有動力進行品種鹽的研發(fā)。據(jù)調(diào)研，在北京較大的超市銷售的食用鹽種類有15-20種左右，普通二線城市民眾能接觸到的食用鹽種類在10種以內(nèi)，比較偏遠的城市有的只銷售常規(guī)的加碘食用鹽，而且國內(nèi)食用鹽的包裝大部分都是很普通的袋裝，所以食用鹽在國內(nèi)食品行業(yè)顯得既普通又單一。反觀美國、日本、韓國以及其他西方國家，他們的食用鹽不僅品種眾多，而且包裝也多種多樣。在沃爾瑪?shù)墓倬W(wǎng)上搜索“salt”,掛出來的各種鹽品種超過了100種。中鹽上海鹽業(yè)公司總經(jīng)理對一些國家或地區(qū)考察時發(fā)現(xiàn)，日本一個超市有80多種食用鹽，臺灣地區(qū)的商場有50多種食用鹽，在韓國，不同地區(qū)生產(chǎn)的同類食用鹽會被視作不同品種，甚至同一地區(qū)不同季節(jié)生產(chǎn)的食用鹽也會按品種區(qū)分開，充分考慮了不同地區(qū)不同環(huán)境對食用鹽選用的影響。

    2017年1月1日以后，我國食用鹽產(chǎn)品可以跨區(qū)域流通，而且價格放開管制。在各地制鹽企業(yè)展開競爭的方式當(dāng)中，食用鹽品種的多樣性會成為非常重要的手段之一，食用鹽產(chǎn)品的種類能夠盡量滿足民眾需求的有望獲得更多的市場份額。

    我國鹽業(yè)專營制度急待改革。

我國食鹽行業(yè)現(xiàn)有格局及有可能的改革方向

資料來源：公開資料整理

    鹽業(yè)公司只需承擔(dān)經(jīng)營職能，管理職能則分別由質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)督等部門承擔(dān)，從鹽業(yè)公司剝離出來的鹽務(wù)管理局則可承擔(dān)相應(yīng)的鹽政管理工作。