2018年中國人力資源服務(wù)需求結(jié)構(gòu)及人才招聘市場規(guī)模統(tǒng)計(jì)分析[圖]

    人員招聘是企業(yè)為了彌補(bǔ)崗位空缺而進(jìn)行的一系列人力資源管理活動的總稱。它是人力資源管理的首要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)人力資源管理有效性的重要保證。人員配置是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，根據(jù)崗得其人、人得其位、適才適所的原則，實(shí)現(xiàn)人力資源與其他物力、財(cái)力資源的有效結(jié)合而進(jìn)行的一系列管理活動的總稱。

    從廣義上講，人員招聘包括招聘準(zhǔn)備、招聘實(shí)施和招聘評估三個階段；狹義的招聘即指招聘的實(shí)施階段，其中主要包括招募、篩選（或稱選拔、選擇、挑選、甄選）、錄用三個具體步驟。人員的招聘，是人員配備中最關(guān)鍵的一個步驟，因?yàn)檫@一工作的好壞，不僅直接影響到人員配備的其他方面，而且對整個管理過程的進(jìn)行，乃至整個組織的活動，也都有著極其重要和深遠(yuǎn)的影響。“得人者昌，失人者亡”這是古今中外都公認(rèn)的一條組織成功的要訣。

    在我國，人力資源服務(wù)行業(yè)是沐浴著國家改革開放的春風(fēng)開始起步的，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷程可分為四個發(fā)展階段：起步探索階段（1978年至1991年）；規(guī)范成形階段（1992年至2000年）；改革創(chuàng)新階段（2001年至2006年）和統(tǒng)籌發(fā)展階段（2007年至今）。

    1）人力資源服務(wù)起步探索階段（1978年至1991年）

    這一時期是行業(yè)的萌芽期，主要特征是打破了國家原來統(tǒng)包統(tǒng)配的人力資源配置制度，企業(yè)開始自主用人，人力資源配置領(lǐng)域的服務(wù)開始發(fā)端，人力資源服務(wù)業(yè)正式起步。期間，國家出臺一系列文件，規(guī)范發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。如1982年勞動人事部發(fā)出《關(guān)于勞動服務(wù)公司若干問題的意見》、1989年1月勞動部頒發(fā)《關(guān)于勞動服務(wù)公司發(fā)展和建設(shè)中若干問題的意見》、1990年1月勞動部頒發(fā)《職業(yè)介紹暫行規(guī)定》等。

    （2）人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范成形階段（1992年至2000年）

    這一時期是行業(yè)的形成期，主要特征是勞動力市場和人才市場得以正式確立，國家出臺了各種規(guī)范性法規(guī)，國內(nèi)圍繞就業(yè)、人才資源優(yōu)化配置的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)，外資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入，服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富。其中，1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，1993年勞動部提出建立競爭公平、運(yùn)行有序、調(diào)控有力、服務(wù)完善的現(xiàn)代勞動力市場，1996年人事部提出“把適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人事管理體制調(diào)整到與市場經(jīng)濟(jì)相配套的人事管理體制上來，把傳統(tǒng)人事管理調(diào)整到整體性的人才資源開發(fā)上來”的發(fā)展方針。除此以外，勞動保障部和人事部分別于1995年和1996年出臺了《職業(yè)介紹規(guī)定》和《人才市場管理暫行規(guī)定》，對規(guī)范行業(yè)發(fā)展有重大影響。

    （3）人力資源服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新階段（2001年至2006年）

    這一時期的背景是因國企改革和政府轉(zhuǎn)變職能，勞動部門和人事部門都進(jìn)行了所屬服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革，政府管理部門的職能開始從“辦市場”向“管市場、為市場發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境”轉(zhuǎn)變，加快了人力資源服務(wù)市場化體系的建設(shè)。2001年，國家人事部、工商行政管理總局發(fā)布《人才市場管理規(guī)定》。2002年和2003年，勞動和社會保障部頒發(fā)了《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》，人事部頒發(fā)了《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》。與此同時，勞動部門所屬服務(wù)機(jī)構(gòu)開始向公共就業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，人事部門先后提出了“管辦分離”、“事企分開”、“公共服務(wù)與市場經(jīng)營性服務(wù)分離”的改革要求，探索了多種發(fā)展模式。

    （4）人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展階段（2007年至今）

    隨著人力資源服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)對人力資源服務(wù)業(yè)的認(rèn)識也更加清晰。2007年《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》出臺，首次在國家法律層面明確提出“人力資源市場”的概念，國家開始出臺鼓勵和扶持發(fā)展該行業(yè)的政策，并著手完善相關(guān)法規(guī)體系建設(shè)。2007年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出，發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，完善人才資源配置體系，扶持一批具有國際競爭力的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確提出規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)，這是我國首次在五年規(guī)劃中明確將人力資源服務(wù)業(yè)納入。2011年，在人力資源服務(wù)業(yè)正式列入國家產(chǎn)業(yè)目錄后，人力資源服務(wù)業(yè)正式成為國家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2014年出臺的《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》，明確提出培育形成20家左右在全國具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，并給予相應(yīng)的政策扶持措施，將能促進(jìn)業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大。

    雖然國內(nèi)人力資源服務(wù)業(yè)已經(jīng)有三十多年的歷史，但行業(yè)真正意義上的全面開展則始于1992年。在一輪改革創(chuàng)新后，當(dāng)前屬于制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善行業(yè)的法律法規(guī)和監(jiān)管體系以及全力推動行業(yè)發(fā)展壯大的重要時期，行業(yè)內(nèi)呈現(xiàn)出專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化和品牌化的趨勢，將形成一批具有品牌影響力和國際競爭力的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    “外包”一詞，英文名為outsourcing，直譯意思為“外部尋源”，是指在組織外部尋找資源來完成組織內(nèi)部工作。“外包”最初是應(yīng)用于信息系統(tǒng)技術(shù)行業(yè)，后來發(fā)展擴(kuò)大到生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、物流、人力資源等行業(yè)，這樣“外包”一詞逐漸獨(dú)立出來成為專業(yè)術(shù)語。

    “把不懂的業(yè)務(wù)全部包出去，我們只做我們熟悉的。”這是上世紀(jì)八九十年代風(fēng)靡一時的管理思潮。管理大師彼得•德魯克指出：在10-15年之內(nèi)，任何企業(yè)中僅做后臺支持而不創(chuàng)造營業(yè)額的工作都應(yīng)該外包出去，任何不提供向高級發(fā)展的機(jī)會和活動、業(yè)務(wù)也應(yīng)該采用外包形式。于是，人力資源外包公司首先迅速在海外蔓延。后來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源外包的概念以及人力資源外包服務(wù)逐漸被我國的企業(yè)接受并認(rèn)可。

    然而，人力資源外包在我國的發(fā)展并不是一蹴而就的。人力資源外包經(jīng)歷了從萌芽期到主導(dǎo)期，從不成熟到逐步完善的階段。

    1979年，作為中國人力資源外包行業(yè)的第一家企業(yè)——FESCO在北京成立，標(biāo)志著人力資源外包服務(wù)正式在我國作為一個行業(yè)出現(xiàn)。在隨后整個的80年代，人力資源外包在中國以類似人力資源派遣的“提供中方雇員”方式為中國人力資源外包行業(yè)積累著寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為后來人力資源外包行業(yè)的起步和發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

    到了90年代，人力資源外包行業(yè)進(jìn)入起步期。這一時期，“提供中方雇員”繼續(xù)發(fā)展；同時隨著改革開放的步伐，民營企業(yè)和外資企業(yè)相繼出現(xiàn)，人才也開始小范圍流動，各地人才交流中心和職業(yè)介紹中心開始為民營企業(yè)和外資企業(yè)提供基于人事檔案的勞動用工手續(xù)的服務(wù)，人事事務(wù)外包終于揭開了它的面紗。此外，由于外資企業(yè)進(jìn)入和先進(jìn)西方人力資源管理理念的引進(jìn)，我國部分企業(yè)從人事管理概念轉(zhuǎn)入人力資源管理的概念，特別是一些發(fā)展快速的高科技企業(yè)，投入了大量資金和精力打造自己的人力資源管理體系。在這個過程中涌現(xiàn)了一批人力資源管理實(shí)踐專家，這些人利用自己的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)紛紛成立人力資源管理顧問公司，開始推動中國人力資源管理職能外包市場形成。

    進(jìn)入21世紀(jì)后，中國人力資源外包行業(yè)進(jìn)入發(fā)展期，人力資源管理職能外包先行一步，不但向規(guī)范化、專業(yè)性發(fā)展，還出現(xiàn)了市場細(xì)分，人事事務(wù)外包由于眾多跨國企業(yè)在華業(yè)務(wù)的發(fā)展、分支機(jī)構(gòu)和人數(shù)的增多，紛紛開始由其在華總部牽頭，將其人事事務(wù)統(tǒng)一外包出去。此后，規(guī)范化、專業(yè)性、市場細(xì)分的人力資源服務(wù)商開始遍地開花。

    智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國人才招聘市場供需預(yù)測與投資前景研究報(bào)告》指出：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年末全國就業(yè)人員77586萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員43419萬人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，比上年增加10萬人。年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上年末下降0.1個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，下降0.1個百分點(diǎn)。全國農(nóng)民工總量28836萬人，比上年增長0.6%。其中，外出農(nóng)民工17266萬人，增長0.5%；本地農(nóng)民工11570萬人，增長0.9%。

2012-2018年中國就業(yè)人數(shù)情況

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局

    從行業(yè)需求看，86.6%的企業(yè)用人需求集中在制造業(yè)（33.2%）、批發(fā)和零售業(yè)（12.8%）、住宿和餐飲業(yè)（10.0%）、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（9.4%）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（8.9%）、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（5.0%）、房地產(chǎn)業(yè)（3.8%）、建筑業(yè)（3.5%）等行業(yè)。

2018年第四季度我國企業(yè)用人需求結(jié)構(gòu)

資料來源：中國人力資源市場信息監(jiān)測中心

    全國十大城市崗位需求和求職排行榜顯示，推銷展銷人員、部門經(jīng)理、餐廳服務(wù)員、廚工、簡單體力勞動人員等職業(yè)的用人需求較大，財(cái)會人員、秘書、打字員、營業(yè)人員、收銀員等職業(yè)的用人需求相對較小。

全國十大城市崗位需求和求職排行榜

資料來源：中國人力資源市場信息監(jiān)測中心

    數(shù)據(jù)顯示，2017年我國從事人力資源的企業(yè)數(shù)量3.02萬家，人力資源服務(wù)從業(yè)人員58.4萬人。

2012-2017年中國人力資源行業(yè)市場總供給

資料來源：人社部 智研咨詢整理

    近幾年，我國人才招聘行業(yè)市場規(guī)模穩(wěn)定增長從2012年的750億元增長到2018年的1352億元，如下圖所示：

2012-2018年中國人才招聘行業(yè)市場規(guī)模

資料來源：智研咨詢整理

    2018年我國人才招聘行業(yè)市場規(guī)模約1352億元，其中網(wǎng)絡(luò)招聘市場規(guī)模約75.1億元，招聘流程外包、靈活用工、人事代理、傳統(tǒng)派遣、中高端人才尋訪的業(yè)務(wù)規(guī)模約1276.9億元，如下圖所示：

2012-2018年我國人才招聘行業(yè)細(xì)分市場結(jié)構(gòu)

資料來源：智研咨詢整理

    我國人才招聘市場蓬勃發(fā)展的同時，面對與經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我國的人才市場的培育和發(fā)展相對滯后。從價格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制三個方面衡量我國人才市場的發(fā)育程度目前我國人才市場發(fā)育度偏低，具體表現(xiàn)在：

    市場價格機(jī)制尚未形成

    其主要表征為，同一地區(qū)的不同行業(yè)的人才價格，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)牟煌貐^(qū)人才價格，同一地區(qū)的不同所有制單位的人才價格，在較長時段內(nèi)都處于非均衡狀態(tài)，存在過大的差距。主要原因在于：

    全社會人才價格，人才供求信息的匯集與發(fā)布尚未成為公共產(chǎn)品，用人單位與人才之間價格信息傳遞的渠道不暢，不能及時反映及預(yù)測人才供需數(shù)量、結(jié)構(gòu)的狀況和趨勢。人才評價的社會化，市場化機(jī)制還未形成。體制內(nèi)的人才評價多數(shù)仍在沿用學(xué)歷、職稱標(biāo)準(zhǔn)，體制外的人才標(biāo)準(zhǔn)更視經(jīng)歷、能力和績效，致使體制內(nèi)與體制外的人才價格形成較大的反差。薪酬制度不透明。用人單位的市場報(bào)價一般只限于工資水平，而津貼、獎金及福利則處于隱秘狀態(tài)，從而扭曲了人才市場價格。

    人才供求機(jī)制不健全

    全國統(tǒng)一的人才市場均未形成，存在著人才就業(yè)和流動的區(qū)域性壁壘，嚴(yán)重限制了全國市場容量的擴(kuò)大，增加了交易費(fèi)用。目前政府所屬人才中介機(jī)構(gòu)掌握人才信息的主渠道，但各自為政，相互封閉，使人才信息局限于本地區(qū)內(nèi)，妨礙了人才信息的全社會流通。戶籍管理、社會保險制度、職業(yè)資格認(rèn)定、市場準(zhǔn)入等行政壁壘也在不同程度上制約著人才流動。

    人才市場格局存在“場內(nèi)”與“場外”的市場份額倒掛。目前，全國人才中介機(jī)構(gòu)場內(nèi)成交率約為15%左右，即使考慮人才多次求職的因素，場內(nèi)成交率也不會高于30%。70%以上的場外成交多數(shù)是通過社會人際網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的，不僅交易成本過高，不符合市場公開、公平原則。

    人才競爭機(jī)制不完善

    在我國人才市場上，市場主體的信用與道德問題一直困擾著人才市場成熟與發(fā)展。人才在流動中由于缺乏道德與自律意識，引起各類人事爭議及知識產(chǎn)權(quán)糾紛；用人單位與人才互不信任，缺乏承諾，將契約關(guān)系視同兒戲。根據(jù)人才招聘行業(yè)市場特征判斷，我國人才招聘行業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍有待提高，目前我國人才招聘行業(yè)仍處于市場成長期。