中國電子政務(wù)進(jìn)入新階段：數(shù)字化、智能化階段[圖]

    中國政府IT應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。從產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)來看，硬件占比將逐年下降，IT服務(wù)和軟件占比逐年上升。內(nèi)外發(fā)力，驅(qū)動(dòng)政務(wù)治理與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合。電子政務(wù)進(jìn)入資源集中化階段。電子政務(wù)進(jìn)入數(shù)字化、智能化階段。

    隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)在政府領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，以及基礎(chǔ)信息資源庫、電子政務(wù)信息系統(tǒng)等多個(gè)重大工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷深入，中國政府IT應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。2017年政務(wù)IT應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模為2157.7億，同比增長12.3%。預(yù)計(jì)到2020年，中國政府IT應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到2894.8億元，復(fù)合增長率為10.3%。

2015-2020年中國政府IT應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模與增長

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，政府IT應(yīng)用中硬件占比將逐年下降。各級政府開始注重政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)的建設(shè)，軟件占比逐年上升。同時(shí)，政府IT應(yīng)用多數(shù)采用外包運(yùn)營模式，因此對IT運(yùn)營服務(wù)及綜合解決方案能力的重視度不斷加強(qiáng)，IT服務(wù)占比也將逐年上升。預(yù)計(jì)到2020年，IT服務(wù)占比將達(dá)到41.1%，硬件占比下降到32.4%。

2015-2020年中國政府IT應(yīng)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

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    數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)下新經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口，對政務(wù)治理提出更高的要求。因此，政府辦公需要和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，應(yīng)用新技術(shù)提高政務(wù)治理的科學(xué)性、便捷性和高效性。在內(nèi)外因素的共同驅(qū)動(dòng)下，政務(wù)治理向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

    從外部環(huán)境而言，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，社會(huì)活力得以激發(fā)。一方面，政府順應(yīng)新環(huán)境的變化，出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”發(fā)展的政策，助力“放管服”改革，提高政府辦事效率。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的出現(xiàn)，政府服務(wù)對象對個(gè)性化的需求期待更多，促進(jìn)政務(wù)治理職能的轉(zhuǎn)變，不能像以前一樣一視同仁。

    從內(nèi)部因素而言，新經(jīng)濟(jì)格局下政務(wù)服務(wù)面臨政府職能的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)簡政放權(quán)，回歸市場；新治理格局下的政務(wù)面臨改革需求，包括行政審批制度的改革、政務(wù)數(shù)據(jù)共享的改革等，完善政務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)綜合辦事大廳，推動(dòng)“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”改革；互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)治理領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)度越來越高，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的崛起，催生的新型消費(fèi)習(xí)慣和模式，需要政府對新型消費(fèi)市場的市場監(jiān)管更加靈敏、更加精準(zhǔn)；面對新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，政務(wù)治理需要轉(zhuǎn)變方式方法，不斷向O2O轉(zhuǎn)型。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”驅(qū)動(dòng)機(jī)制

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    信息技術(shù)日新月異，以數(shù)字化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。“數(shù)字中國”是新時(shí)代國家釋放信息化數(shù)字紅利，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新戰(zhàn)略，“數(shù)字政府”是建設(shè)“數(shù)字中國”的有機(jī)組成部分，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、再創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢的重要引擎，因此如何打造“數(shù)字政府”成為建設(shè)“數(shù)字中國”的關(guān)鍵一環(huán)。同時(shí)，電子政務(wù)是建設(shè)“數(shù)字政府”的重要抓手，高效、便捷的政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)可以推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、精準(zhǔn)化和高效化。

    積極推進(jìn)政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用和建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的集中和整合。該階段不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，十九大提出建設(shè)“數(shù)字中國”，在電子政務(wù)建設(shè)方面取得了重大突破。

    隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)不斷成熟，電子政務(wù)不在簡單追求業(yè)務(wù)流程的信息化，而是更加關(guān)注政府管理、社會(huì)治理的智能化，實(shí)實(shí)在在解決業(yè)務(wù)問題。通過建設(shè)政務(wù)云、大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，集中、整合、共享政府?dāng)?shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)政府智能化決策。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)到2020年，中國70%的國家垂直部委和市級以上地方政府都會(huì)完成政務(wù)云和大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”持續(xù)提升辦事效率

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“即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)”大廳占比

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    2017年，中國政務(wù)云市場規(guī)模為292.6億元，預(yù)計(jì)到2021年市場規(guī)模將達(dá)到813.2億元，并保持高速增長態(tài)勢。覆蓋率方面，在中國31個(gè)省級行政區(qū)中，有30個(gè)行政區(qū)已經(jīng)建有或正在建設(shè)政務(wù)云；在中國334個(gè)地級行政區(qū)中，有235個(gè)地級行政區(qū)已經(jīng)建有或正在建設(shè)政務(wù)云。政務(wù)云覆蓋率達(dá)到70%以上。

2017-2021年中國政務(wù)云市場規(guī)模及預(yù)測

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中國省級行政區(qū)政務(wù)云建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)

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中國地級行政區(qū)政務(wù)云建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)

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    各級政府不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)云建設(shè)如火如荼。在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)新興技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，2017年政務(wù)服務(wù)“用云量”增長超過十倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先其他行業(yè)，公共服務(wù)正快速向數(shù)字化、智能化發(fā)展。

    基于PaaS層建設(shè)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)可以有效打通數(shù)據(jù)壁壘，真正實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地域的數(shù)據(jù)資源整合和挖掘利用。在政務(wù)云中引入SaaS，相比傳統(tǒng)軟件在實(shí)施時(shí)間、流程化、成本以及效率方面具備更大的優(yōu)勢。目前，OA系統(tǒng)、郵箱、云盤等SaaS類應(yīng)用已經(jīng)在各級政府中普遍使用，數(shù)字證書、視頻會(huì)議、電子簽章等也在逐步推進(jìn)。在云平臺(tái)的基礎(chǔ)上，如何推進(jìn)數(shù)據(jù)融合，開發(fā)更加豐富多樣的政務(wù)應(yīng)用與服務(wù)，將是政務(wù)云的下一片藍(lán)海。

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