2019年國有企業(yè)從無到有、從小到大、從大到強(qiáng)發(fā)展的70年,中華人民共和國成立以來,國有企業(yè)經(jīng)歷了三個歷史發(fā)展階段,這三個階段具有鮮明的時代特征和特定的戰(zhàn)略意義,發(fā)揮了不同的積極作用。
(一)第一階段:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代(1953—1978年)
這一階段的主要特征是1953年毛澤東提出“一化三改”過渡時期的總路線,到1957年隨著我國國民經(jīng)濟(jì)第一個“五年計(jì)劃”的完成,社會主義改造基本完成,建立了公有制占主體地位的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。
(二)第二階段:市場經(jīng)濟(jì)時代(1979—2013年)
這一階段的主要節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志是1978年12月中共十一屆三中全會作出“把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”和“實(shí)行改革開放戰(zhàn)略”的決策。
(三)第三階段:市場計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代(2013年至今)
這一階段的主要特征是從官方層面提出的“市場”和“計(jì)劃”融合發(fā)展理念。2013年11月12日,習(xí)近平在中共十八屆三中全會第二次全體會議上指出,“堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”
國有企業(yè)發(fā)展歷程
資料來源:智研咨詢整理
我國實(shí)行以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。除了公共基礎(chǔ)設(shè)施(多數(shù)由地方國企承擔(dān))外,國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)通常涉及國家安全領(lǐng)域(如軍工、造幣及航空航天等)、自然壟斷性(如電信、電力、鐵路等)及公共資源型(如能源和礦業(yè)等)行業(yè)。這些行業(yè)由于非營利性、特許經(jīng)營、公共資源使用以及國家安全保障等各自原因不適合私有運(yùn)營,通常也是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)及支柱(經(jīng)濟(jì)命脈)。
2018年,國有企業(yè)營業(yè)總收入587500.7億元,同比增長10.0%。其中中央企業(yè)338781.8億元,同比增長9.8%。(2)地方國有企業(yè)248718.9億元,同比增長10.4%。
2015年~2018年國有企業(yè)營業(yè)收入走勢
資料來源:財(cái)政部、智研咨詢整理
2015年~2018年中央及地方國有企業(yè)營業(yè)收入
資料來源:財(cái)政部、智研咨詢整理
2018年國有企業(yè)營業(yè)總成本570431.9億元,同比增長9.8%,其中中央企業(yè)325798.6億元,同比增長9.6%,地方國有企業(yè)244633.3億元,同比增長10.1%,
2015年~2018年國有企業(yè)總成本走勢
資料來源:財(cái)政部、智研咨詢整理
2015年~2018年中央及地方國有企業(yè)總成本
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2018年國有企業(yè)利潤總額33877.7億元,同比增長12.9%。其中中央企業(yè)20399.1億元,同比增長12.7%。地方國有企業(yè)13478.6億元,同比增長13.2%。
2015年~2018年國有企業(yè)利潤額走勢
資料來源:財(cái)政部、智研咨詢整理
2015年~2018年中央及地方國有企業(yè)利潤額
資料來源:財(cái)政部、智研咨詢整理
黨的十九大報(bào)告指出,“必須堅(jiān)持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,任何時候都不能偏廢。新時代深化國有企業(yè)改革必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“兩個毫不動搖”大政方針,堅(jiān)持用“兩個毫不動搖”來認(rèn)識和把握國有企業(yè)與民營企業(yè)的根本關(guān)系、長遠(yuǎn)關(guān)系。一方面,國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位和不可替代的作用,要求必須堅(jiān)定不移地把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。另一方面,習(xí)近平總書記在2018年11月1日召開的民營企業(yè)座談會上強(qiáng)調(diào),民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果,是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我們黨長期執(zhí)政的重要力量,民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。鼓勵和支持民營企業(yè)健康發(fā)展、推動民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容,必須不斷為民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境。由此可見,公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)與民營企業(yè)之間具有相輔相成、相得益彰的關(guān)系,深化國有企業(yè)改革必須著眼于推動公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)與民營企業(yè)更好地協(xié)同發(fā)展。



