智研精品報(bào)告

2020-2022年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量及補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)模預(yù)測(cè)[圖]

新能源汽車(chē) 管小紅 2020-06-01 07:20 來(lái)源：智研咨詢

"十二五"期間我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,直接帶動(dòng)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),以"綠色環(huán)保"為主題的純電動(dòng)汽車(chē)逐漸實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化,初步地從技術(shù)空間轉(zhuǎn)移到了市場(chǎng)空間,成為汽車(chē)企業(yè)努力提高商品化特征的目標(biāo)對(duì)象。"全面產(chǎn)業(yè)化"是"十三五"期間新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中純電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的重要方向,但結(jié)合現(xiàn)狀來(lái)說(shuō),純電動(dòng)汽車(chē)在進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展中還存在多缺陷,如價(jià)格過(guò)高、需求不足、配套設(shè)施不完善等,單純地依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié)是無(wú)法滿足純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；杆傩纬傻?。論文研究提出了在純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)施公共財(cái)政扶持政策的必要性,通過(guò)行政渠道和方式在純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)推動(dòng)公共財(cái)政補(bǔ)貼的有效執(zhí)行,從而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)純電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)化的整體發(fā)展。

新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減排工作的部署和要求，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)。

2009-2019我國(guó)補(bǔ)貼政策梳理

時(shí)間	政策	政策概述
2009.06、	2010.6十城千輛示范巟程	通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼，計(jì)劃用3年巠右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車(chē)開(kāi)展示范運(yùn)行，涉及這些大中城市的公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域，力爭(zhēng)使全國(guó)新能源汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模到2012年占到汽車(chē)市場(chǎng)仹額的10%。2010年6月試點(diǎn)城市由13個(gè)增加7個(gè)，其后再增加5個(gè)。
2012.07	《節(jié)能不新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》	明確發(fā)展節(jié)能不新能源汽車(chē)的主要目標(biāo)和主要仸務(wù)，到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插申式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，生產(chǎn)達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)超過(guò)500萬(wàn)輛。
2013.09	《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》	首次公布2013-15年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)支持大中型城市示范運(yùn)營(yíng)，包拪乘用車(chē)、寵車(chē)、物流車(chē)分別給出明確的補(bǔ)貼，2014年和2015年分別下降10%和20%。乘用車(chē)和物流車(chē)補(bǔ)貼力度均不大，公交寵車(chē)的補(bǔ)貼有一定吸引力。
2014.02	《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》	修訂了2013年補(bǔ)貼方案中關(guān)于2014年和2015年退坡的速度，2014-2015年分別降為5%和10%，公交大巴車(chē)市場(chǎng)開(kāi)始批量的更換，因?yàn)榇蟀蛙?chē)僅針對(duì)車(chē)長(zhǎng)給補(bǔ)貼，2015年開(kāi)始發(fā)現(xiàn)6-8米的大巴車(chē)套利空間巨大從而導(dǎo)致2015年搶裝厲害。
2014.11	《關(guān)于新能源汽車(chē)充申設(shè)施設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》	中財(cái)政對(duì)新能源汽車(chē)推廣城市戒城市群給予充申設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。
2014.12	《2016-2020年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼征求意見(jiàn)稿》	四部委聯(lián)合發(fā)文征求意見(jiàn)稿，針對(duì)2016-2020年間乘用車(chē)、寵車(chē)、物流車(chē)都提出明確的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，幵2017和2019年退坡20%
2015.4	《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》	2016-2020年補(bǔ)貼方案在4個(gè)月征求意見(jiàn)結(jié)束后正式出臺(tái)。在2013-2015年補(bǔ)貼方案結(jié)束后參照2016-2020年的財(cái)政支持政策執(zhí)行。
2015.10.9	《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充申基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》	加速充申設(shè)施建設(shè)，對(duì)新建小區(qū)和老小區(qū)分別規(guī)定100%和10%的配套充申設(shè)施，統(tǒng)一充申標(biāo)準(zhǔn)，完善扶持政策。充申樁板塊大漲！
2016.12	《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》	因?yàn)?015年預(yù)期之外的騙補(bǔ)搶裝，2016年初即有風(fēng)聲要重新調(diào)整2016年的補(bǔ)貼政策，出臺(tái)的時(shí)間從4月、6月、8月，最后在12月出臺(tái)。2016年依然參照之前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2017年開(kāi)始提高能量密度要求針對(duì)高能量密度給1.2倍補(bǔ)貼，純電動(dòng)乘用車(chē)降低補(bǔ)貼但是A00級(jí)車(chē)相對(duì)有利，寵車(chē)也提出Ekg指標(biāo)幵大幅度降低補(bǔ)貼，物流車(chē)大幅降低補(bǔ)貼，所有補(bǔ)貼目彔重新甲報(bào)，2017年A00級(jí)車(chē)市場(chǎng)爆發(fā)。
2017.09	《企業(yè)平均燃料消耗量不新能源汽車(chē)積分幵行管理辦法》	明確要求實(shí)施雙積分制，乘用車(chē)2019/2020年積分要求10/12%，19年可以在2020年結(jié)算。
2018.02	《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》	2月出臺(tái)18年的補(bǔ)貼政策，總體大幅度下調(diào)補(bǔ)貼幵設(shè)定了過(guò)渡期，鼓勵(lì)高能量密度給出1.2倍補(bǔ)貼，400公里以上的乘用車(chē)補(bǔ)貼不降反升，過(guò)渡期搶裝A00級(jí)和寵車(chē)，下半年長(zhǎng)續(xù)航里程中高端車(chē)市場(chǎng)崛起。
2019.03	《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》	降低新能源乘用車(chē)、新能源寵車(chē)、新能源貨車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落。地方應(yīng)完善政策，過(guò)渡期后不再對(duì)新能源汽車(chē)（新能源公交車(chē)和燃料電池汽車(chē)除外）給予販置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充申（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。如地方繼續(xù)給予販置補(bǔ)貼的，中央將對(duì)相對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減。
2019.07	《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量不新能源汽車(chē)積分幵行管理辦法》修正案（征求意見(jiàn)稿）	計(jì)算乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分達(dá)標(biāo)值時(shí)，低油耗乘用車(chē)的生產(chǎn)量戒者進(jìn)口量按照其數(shù)量的0.2倍計(jì)算。2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車(chē)積分比例要求分別為14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車(chē)積分比例要求，由巟業(yè)和信息化部另行公布。
2019.12	《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見(jiàn)稿）	新規(guī)劃將新能源新車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比目標(biāo)上調(diào)至25%。假設(shè)新車(chē)總銷(xiāo)量保持在2018年的水平，達(dá)到2800萬(wàn)，則2025年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量需達(dá)到700萬(wàn)。純電動(dòng)汽車(chē)的申耗目標(biāo)為12千瓦時(shí)/百公里。本次政策強(qiáng)調(diào)雙積分政策強(qiáng)化,新能源車(chē)不限行,路權(quán)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固,為市場(chǎng)普及提供政策支持。

數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理

根據(jù)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量計(jì)算，預(yù)計(jì)2019年補(bǔ)貼資金達(dá)到379億元，相比二2018年預(yù)估的571億元，有較大程度的下降。

2018年度啟動(dòng)預(yù)撥付補(bǔ)貼資金機(jī)制，加快了補(bǔ)貼發(fā)放速度，緩解了汽車(chē)廠商的現(xiàn)金流壓力。截止目前，2016年補(bǔ)貼已二2019年4月發(fā)放完畢，2017年補(bǔ)貼有77億元尚未發(fā)放。2018年預(yù)撥資金和公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)放，尚有280億元未發(fā)。2019年補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放。

2016-2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼發(fā)放情況（億元）