2019年,受"去杠桿"經(jīng)濟(jì)政策、融資環(huán)境趨緊、PPP項(xiàng)目清庫(kù)等影響,環(huán)保產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)整體受挫。2019年前三季度環(huán)保上市公司凈利潤(rùn)同比下降17.40%。
經(jīng)過(guò)了行業(yè)陣痛期,到2020年無(wú)疑是一個(gè)全新的局面,水土固大監(jiān)管格局已然形成,環(huán)保產(chǎn)業(yè)從政策播種時(shí)代進(jìn)入到政策深耕時(shí)代。
2019年12月底,生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)公布了中央環(huán)保督察"回頭看"行動(dòng)中多個(gè)地方整改案例。通過(guò)一年左右的整改,廣州潮汕練江流域?qū)崿F(xiàn)污水變清、鋼城馬鞍山沿江生態(tài)得到修復(fù)、重慶縉云山自然保護(hù)區(qū)重現(xiàn)綠色。
2019年,《土壤污染防治法》等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域多部法律法規(guī)的出臺(tái)、修訂和實(shí)施,使得生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管大格局逐步形成。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,隨著下一步"十四五"生態(tài)環(huán)保規(guī)劃的制訂,我國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)將走出陣痛期,迎來(lái)新格局。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,污染防治作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,環(huán)保力度不會(huì)放松。目前,在國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下,環(huán)保行業(yè)將會(huì)日益規(guī)范和成熟,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供機(jī)遇。
一、環(huán)保運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)彈性大:存量資產(chǎn)已成規(guī)模,在手訂單充沛
在固廢、水務(wù)及水處理領(lǐng)域各選取了3-4家公司進(jìn)行分析,結(jié)論主要有三點(diǎn):(1)水務(wù)、固廢公司運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)(無(wú)形+固定+在建)占總資產(chǎn)比均在60%以上,水環(huán)境公司雖然以工程收入為主,但部分項(xiàng)目本質(zhì)還是水廠(chǎng)建設(shè),因此運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)仍有一定占比(30%-50%);(2)水務(wù)、固廢公司(在建+籌建)/在運(yùn)比例均在50%以上,水環(huán)境公司在手訂單/2019年?duì)I收均在1.5倍以上,存量資產(chǎn)盤(pán)活后新增投資加速?gòu)椥源?;?)樣本公司絕大部分負(fù)債率均在60%+,對(duì)直接融資需求較大,且PB大都在1.2-2.5倍,ROE在10%-15%,與REITs收益要求較為匹配。
(一)固廢投資缺口逐年擴(kuò)大,工程企業(yè)常年保持高額資金需求
固廢企業(yè)進(jìn)入投資高峰期,主流公司投資缺口(-(經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流凈額-|投資性現(xiàn)金流凈額|),下同)大都在15億以上。固廢行業(yè)正處于在手產(chǎn)能/在運(yùn)產(chǎn)能為1倍以上的景氣周期中,投資需求較大,但存量項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流凈額并不能覆蓋投資體量,因此籌資體量日益增長(zhǎng),2019年上海環(huán)境籌資現(xiàn)金流凈額達(dá)到26.6億元,瀚藍(lán)環(huán)境也高達(dá)24億元。
固廢公司投資資金缺口正逐年擴(kuò)大(單位:億元)
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固廢公司籌資性現(xiàn)金流凈額情況(單位:億元)
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智研咨詢(xún)發(fā)布的《2020-2026年中國(guó)家用投影機(jī)行業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀及投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》顯示:水務(wù)企業(yè)中,由于首創(chuàng)股份的工程業(yè)務(wù)體量較大,融資需求相對(duì)較高,而洪城水業(yè)與興蓉環(huán)境處于穩(wěn)步擴(kuò)張階段,資金需求缺口相對(duì)較小,但2019年也有明顯的提升趨勢(shì),如興蓉環(huán)境2019年籌資凈額達(dá)17.9億元,較前兩年大幅增加。
水務(wù)公司資金缺口相對(duì)穩(wěn)定(單位:億元)
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水務(wù)公司籌資性現(xiàn)金流凈額情況(單位:億元)
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水環(huán)境公司的資金缺口常年較大,其中碧水源雖常年存在著高額資金需求缺口,但亦有明顯的收縮趨勢(shì),主要受PPP項(xiàng)目推進(jìn)受阻影響。國(guó)禎環(huán)保受益于股東轉(zhuǎn)讓?zhuān)?019年融資有明顯加速,籌資凈額達(dá)30億元,較前幾年大幅增加。
碧水源資金缺口常年維持高位(單位:億元)
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水處理公司籌資性現(xiàn)金流凈額(單位:億元)
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(二)環(huán)保運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)體量大,PB、ROE與REITs需求較為匹配
固廢、水務(wù)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)/總資產(chǎn)占比均在60%左右,水環(huán)境(除博世科外)亦在55%以上。首先對(duì)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)的口徑進(jìn)行一下說(shuō)明,運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)=固定資產(chǎn)+無(wú)形資產(chǎn)+長(zhǎng)期應(yīng)收款(PPP金融資產(chǎn)\BOT特許經(jīng)營(yíng)權(quán))。固廢企業(yè)2019年末運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重在56%-68%,在三大領(lǐng)域中運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)占比份額最高;水務(wù)企業(yè)2019年末運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)占比在48%-65%;水環(huán)境企業(yè)雖然營(yíng)收中工程占比較高,但2019年末運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)占比依然可觀,碧水源、國(guó)禎環(huán)保占比均在50%+。單位市值對(duì)應(yīng)的運(yùn)營(yíng)資產(chǎn),大部分公司均在1-2之間。從單位市值(2020.4.30市值)對(duì)應(yīng)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)(2019年)比來(lái)看,固廢企業(yè)單位市值對(duì)應(yīng)的運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)為0.75-1.2(偉明環(huán)保除外),水務(wù)企業(yè)在1-2,水處理企業(yè)在1.2左右(博世科除外)。
2019固廢運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重(單位:億元)
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固廢企業(yè)單位市值所擁有運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)情況
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2019年水務(wù)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)比(單位:億元)
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水務(wù)企業(yè)單位市值所擁有運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)情況
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碧水源運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)體量大(單位:億元)
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水處理企業(yè)單位市值所擁有運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)情況
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從運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)的市場(chǎng)估值來(lái)看,大部分企業(yè)(除去個(gè)別較高公司)的PB在1.2-2.5倍,PE(TTM,4月30日)在13-22倍,ROE在7%-15%,ROA在4%-8%。整體來(lái)看估值偏低,預(yù)期公募REITs的推行也有望促進(jìn)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)的價(jià)值重估。
樣本公司的估值、收益率及運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)占比水平
- | PB(MRQ) | PE(TTM) | 2019ROE-加權(quán) | 2019ROA | 2019年總資產(chǎn)(億元) | 2019年運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)(億元)2019年運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)/總資產(chǎn) | 2019年運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)/4.30 | 總市值 |
固廢 | - | - | - | - | - | - | - | - |
瀚藍(lán)環(huán)境 | 2.42 | 18.90 | 14.61 | 7.12 | 210.71 | 121.78 | 57.79% | 0.75 |
旺能環(huán)境 | 1.69 | 16.39 | 10.68 | 7.17 | 90.54 | 58.14 | 64.22% | 0.82 |
上海環(huán)境 | 1.78 | 19.03 | 9.68 | 5.69 | 208.85 | 142.38 | 68.17% | 1.21 |
偉明環(huán)保 | 6.31 | 30.85 | 26.54 | 18.05 | 69.15 | 38.45 | 55.61% | 0.13 |
水務(wù) | - | - | - | - | - | - | - | - |
興蓉環(huán)境 | 1.25 | 13.33 | 10.02 | 6.10 | 253.37 | 164.97 | 65.11% | 1.14 |
洪城水業(yè) | 1.37 | 13.00 | 12.98 | 7.91 | 118.29 | 68.03 | 57.51% | 1.01 |
首創(chuàng)股份 | 1.64 | 19.48 | 5.39 | 3.61 | 798.72 | 384.15 | 48.10% | 2.05 |
水處理 | - | - | - | - | - | - | - | - |
碧水源 | 1.49 | 22.02 | 7.33 | 3.98 | 673.87 | 367.94 | 54.60% | 1.22 |
國(guó)禎環(huán)保 | 1.98 | 21.94 | 11.85 | 5.45 | 144.60 | 83.82 | 57.97% | 1.21 |
博世科 | 2.34 | 14.79 | 17.02 | 6.17 | 91.82 | 14.91 | 16.23% | 0.37 |
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(三)新增項(xiàng)目催化業(yè)績(jī)?cè)鏊伲P(guān)注在手訂單充裕的高杠桿企業(yè),
資產(chǎn)負(fù)債率制約企業(yè)擴(kuò)張,REITs有望優(yōu)化公司杠桿率水平。REITs通過(guò)出售項(xiàng)目公司股權(quán)收回資金并實(shí)現(xiàn)出表的方式,可以降低企業(yè)的杠桿率水平。此前由于較高的資產(chǎn)負(fù)債率水平制約其業(yè)績(jī)?cè)鏊俚钠髽I(yè)有望通過(guò)基建公募REITs實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)擴(kuò)張?zhí)崴佟?/p>
(1)固廢企業(yè)除偉明環(huán)保外資產(chǎn)負(fù)債率均超過(guò)55%,并保持上升態(tài)勢(shì);(2)水務(wù)及水處理企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率普遍處于高位,如碧水源資產(chǎn)負(fù)債率從2015年23%上升至2019年的66%,預(yù)期高杠桿的企業(yè)有望通過(guò)REITs實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
除偉明環(huán)保外固廢企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率均超50%
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水務(wù)及水處理公司資產(chǎn)負(fù)債率情況
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REITs解決公司資金壓力,在手訂單保障潛力增速。綜合上述觀點(diǎn),投資需求缺口大、擁有大體量沉淀運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)且資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到瓶頸水平的企業(yè)具有較強(qiáng)的REITs融資意愿。而通過(guò)REITs實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)盤(pán)活后,公司擁有的訂單體量直接決定了其再投資的提速空間。1)四家固廢企業(yè)的在建/在運(yùn)比均超過(guò)50%,結(jié)合擬建項(xiàng)目體量,固廢企業(yè)已進(jìn)入了產(chǎn)能倍增的景氣周期;2)水務(wù)公司洪城水業(yè)及興蓉環(huán)境在水處置領(lǐng)域擴(kuò)張規(guī)模較大,預(yù)計(jì)在建、籌建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)能擴(kuò)張幅度分別達(dá)57%和64%;3)水處理企業(yè)在手訂單/2019年?duì)I收均在1.5倍以上規(guī)模,融資通暢情況下業(yè)績(jī)成長(zhǎng)確定性強(qiáng)。
固廢公司的在運(yùn)、在建及籌建產(chǎn)能情況
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固廢公司的在運(yùn)、在建及籌建產(chǎn)能情況
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水務(wù)公司的供水在運(yùn)、在建及籌建產(chǎn)能情況
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水務(wù)公司的污水在運(yùn)、在建及籌建產(chǎn)能情況
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水處理企業(yè)在手訂單/2019年?duì)I收情況
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二、存量沉淀資產(chǎn)體量大、訂單充裕、杠桿高的企業(yè)最為受益
(一)需求側(cè):污染防治考核年治理預(yù)期提速,固廢、水務(wù)需求旺盛
近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核措施》,確定考核目標(biāo)年為2019年和2020年,考核工作于次年(2021年)7月底前完成。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的內(nèi)涵就是三大保衛(wèi)戰(zhàn)——藍(lán)天、碧水和凈土,結(jié)合《水十條》將于2020年收官,預(yù)期上述領(lǐng)域治理將提速。
省(自治區(qū)、直轄市)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核指標(biāo)
考核內(nèi)容 | 考核指標(biāo) | 數(shù)據(jù)來(lái)源 |
黨政主體責(zé)任落實(shí)情況 | 省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單制定及落實(shí)情況 | 生態(tài)環(huán)境部、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市) |
專(zhuān)題研究部署和督促落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況 | ||
生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和監(jiān)督情況 | 省級(jí)人大在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法遵守上位法規(guī)定情況 | 全國(guó)人大常委會(huì)辦公 |
廳、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市) | ||
指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市人大及其常委會(huì)等其他地方立法主體開(kāi)展相關(guān)立法情況 | ||
通過(guò)執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督方式推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施等情況。 | ||
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控 | 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況 | |
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市) | ||
污染物排放總量控制等情況 | ||
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況 | ||
- | 疫情防控生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況 | |
資金投入使用情況 | 中央和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金使用績(jī)效情況 | 財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、審計(jì)署、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市) |
未完成環(huán)境質(zhì)量約束性指標(biāo)的省份相關(guān)財(cái)政支出增長(zhǎng)情況 | ||
公眾滿(mǎn)意程度 | 公眾對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的滿(mǎn)意程度 | 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 |
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固廢市場(chǎng)需求依舊旺盛,17省擬新建焚燒廠(chǎng)710座。根據(jù)已發(fā)布《生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的17省焚燒產(chǎn)能規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)計(jì),17個(gè)省2030年規(guī)劃焚燒產(chǎn)能88萬(wàn)噸/日(對(duì)比2018年規(guī)模有近三倍空間),新建710座焚燒廠(chǎng),預(yù)期投資金額達(dá)3330億元,固廢市場(chǎng)需求依舊旺盛。
17省10年新建700余座焚燒廠(chǎng),預(yù)期投資金額達(dá)3330億元
地區(qū) | 投資金額(億元) | 2020E-2030E建設(shè)規(guī)模(萬(wàn)噸/日) | 2018-2030E新增焚燒規(guī)模(萬(wàn)噸/日) | 新增焚燒廠(chǎng)數(shù)(座) |
浙江省 | 166 | 3.88 | 4.70 | 37 |
四川省 | 238 | 4.61 | 5.27 | 80 |
江蘇省 | 420 | 6.50 | 7.15 | 60 |
福建省 | 60 | 0.60 | 1.20 | 17 |
廣西省 | 213 | 4.28 | 4.21 | 22 |
云南省 | 125 | 2.30 | 2.47 | 46 |
陜西省 | 187 | 2.74 | 3.49 | 41 |
安徽省 | 235 | 3.34 | 4.57 | 65 |
山西省 | 130 | 1.92 | 2.54 | 33 |
重慶市 | 95 | 0.71 | 1.39 | 22 |
青海省 | 28 | 0.30 | 0.52 | 5 |
黑龍江省 | 180 | 2.26 | 3.08 | 58 |
海南省 | 76 | 1.17 | 1.31 | 9 |
實(shí)際披露投資額合計(jì) | 2153 | 34.60 | 41.90 | 495 |
河北省 | 414 | 7.28 | 7.53 | 78 |
河南省 | 418 | 6.80 | 7.61 | 75 |
湖南省 | 191 | 2.95 | 3.48 | 32 |
貴州省 | 154 | 2.87 | 2.80 | 30 |
預(yù)計(jì)披露投資額合計(jì) | 1178 | 19.90 | 21.41 | 215 |
合計(jì) | 3330 | 54.50 | 63.31 | 710 |
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重點(diǎn)流域“十四五”生態(tài)保護(hù)規(guī)劃啟動(dòng),五年投資新需求正待釋放。4月29日,生態(tài)環(huán)境部組織召開(kāi)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃和全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制試點(diǎn)工作進(jìn)展調(diào)度會(huì)。本次調(diào)度會(huì)的開(kāi)展意味著“十四五”水治理規(guī)劃正式提上日程,污水處理、黑臭水體治理等領(lǐng)域治理需求依舊巨大,期待新的五年投資規(guī)劃加速落地。
(二)政策推動(dòng)收費(fèi)機(jī)制改革,污水及固廢處理費(fèi)征收力度有望增強(qiáng)
多項(xiàng)政策推動(dòng)收費(fèi)機(jī)制改革,使用者付費(fèi)推廣加速。本次《推進(jìn)REITs試點(diǎn)工作通知》中對(duì)于試點(diǎn)項(xiàng)目要求中明確提及“PPP項(xiàng)目收入來(lái)源以使用者付費(fèi)為主”、“具有成熟的經(jīng)營(yíng)模式及市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力”??紤]到目前部分省市的固廢、水務(wù)收費(fèi)尚未完全覆蓋,市場(chǎng)化收費(fèi)機(jī)制尚未完善,基建公募REITs政策發(fā)布有望進(jìn)一步推動(dòng)各省市固廢及水務(wù)收費(fèi)機(jī)制改革。
固廢及水務(wù)收費(fèi)及價(jià)格機(jī)制政策的發(fā)展沿革
日期 | 政策 | 內(nèi)容 |
2015/10 | 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》 | 將推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格市場(chǎng)化改革并完善供水、污水處理、污泥處理等環(huán)境服務(wù)價(jià)格體系。 |
2018/7 | 《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》 | 有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制、價(jià)格政策體系的建設(shè)完成。 |
2020/3 | 《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》 | 明確到2025年,建立健全環(huán)境治理的監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系。 |
2020/3 | 《關(guān)于有序推進(jìn)新增垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》 | 要求申報(bào)新增補(bǔ)貼項(xiàng)的地區(qū)需已實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度。 |
2020/4 | 《關(guān)于完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》 | 江經(jīng)濟(jì)帶11省市已建成處理設(shè)施的市縣鎮(zhèn)2020年底前需開(kāi)征污水處理費(fèi),2025年底各地污水處理費(fèi)均應(yīng)調(diào)整至補(bǔ)償成本的水平。 |
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長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市推進(jìn)污水處理收費(fèi)機(jī)制改革,處理費(fèi)征收力度增強(qiáng)。4月7日發(fā)改委聯(lián)合四部門(mén)發(fā)布《關(guān)于完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市已建成處理設(shè)施的市縣鎮(zhèn)2020年底前需開(kāi)征污水處理費(fèi),2025年底各地污水處理費(fèi)均應(yīng)調(diào)整至補(bǔ)償成本的水平。此外意見(jiàn)還提及降低污水處理企業(yè)負(fù)擔(dān),對(duì)長(zhǎng)江沿線(xiàn)污水處理廠(chǎng)免收電價(jià)容(需)量費(fèi)。預(yù)計(jì)伴隨政策壓實(shí),污水處理費(fèi)征收力度將得以增強(qiáng)。
《關(guān)于完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》主要內(nèi)容
主要政策 | 詳細(xì)內(nèi)容 |
一、嚴(yán)格開(kāi)展污水處理成本監(jiān)審調(diào)查 | 水處理成本包括污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和污泥無(wú)害化處置成本。省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要立即部署轄區(qū)內(nèi)各地市全面開(kāi)展污水處理成本監(jiān)審調(diào)查工作,加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),力爭(zhēng)于2020年10月底前,完成污水處理成本監(jiān)審調(diào)查工作,并將結(jié)果上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委(價(jià)格司)。 |
二、健全污水處理費(fèi)調(diào)整機(jī)制 | 2025年底,各地(含縣城及建制鎮(zhèn))均應(yīng)調(diào)整至補(bǔ)償成本的水平。 |
三、加大污水處理費(fèi)征收力度 | 1省市所有城市、縣城、建制鎮(zhèn)均應(yīng)具備污水處理能力,并按規(guī)定開(kāi)征污水處理費(fèi)。已建成污水處理設(shè)施,未開(kāi)征污水處理費(fèi)的縣城和建制鎮(zhèn),原則上應(yīng)于2020年底前開(kāi)征。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)自備水源用戶(hù)管理,實(shí)行裝表計(jì)量,確保污水處理費(fèi)應(yīng)收盡收。 |
四、推行污水排放差別化收費(fèi) | 業(yè)園區(qū)要率先推行差別化收費(fèi)政策。鼓勵(lì)各地對(duì)污水排放實(shí)行遞增階梯收費(fèi)制度,生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的地區(qū)以及污染排放超負(fù)荷地區(qū)可先行先試。 |
五、創(chuàng)新污水處理服務(wù)費(fèi)形成機(jī)制 | 過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),以招標(biāo)等市場(chǎng)化方式確定污水處理服務(wù)費(fèi)水平。 |
六、降低污水處理企業(yè)負(fù)擔(dān) | 長(zhǎng)江沿線(xiàn)污水處理廠(chǎng)免收電價(jià)容(需)量費(fèi),污水處理廠(chǎng)可根據(jù)實(shí)際用電情況自愿選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)或平段電價(jià)。支持污水處理企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。鼓勵(lì)污水處理企業(yè)綜合利用場(chǎng)地空間,采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。 |
七、探索促進(jìn)污水收集效率提升新方式 | 勵(lì)各地結(jié)合推進(jìn)廠(chǎng)網(wǎng)一體化污水處理運(yùn)營(yíng)模式,開(kāi)展收費(fèi)模式改革試點(diǎn),創(chuàng)新體制機(jī)制,吸引社會(huì)資本進(jìn)入,提高污水收集管網(wǎng)運(yùn)行效率 |
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北京、深圳已于2020年5月1日正式實(shí)施新版《垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》,垃圾分類(lèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)4月12日住建部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)劉李峰在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上表示:截至2019年底,直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)的居民小區(qū)覆蓋率已經(jīng)接近70%。46個(gè)試點(diǎn)城市中,有11個(gè)城市出臺(tái)了地方性法規(guī),如《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》、《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》、《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》等;有17個(gè)城市出臺(tái)了政府規(guī)章,如《重慶市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》、《昆明市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》,還有16個(gè)城市出臺(tái)了規(guī)范性文件。46個(gè)試點(diǎn)城市中,有26個(gè)城市都是在2019年出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī),如上海、北京、廣州、杭州、武漢等,濟(jì)南、呼和浩特、咸陽(yáng)等3個(gè)城市在2020年出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)。
46個(gè)城市生活垃圾分類(lèi)政策文件出臺(tái)情況統(tǒng)計(jì)
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垃圾分類(lèi)有望推動(dòng)固廢處理費(fèi)征收,重點(diǎn)城市配套收費(fèi)制度有望建立。隨著垃圾分類(lèi)深入人心,按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)”和差別化收費(fèi)的原則,逐步建立分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)的制度,將有望成為固廢行業(yè)變革的新方向。以上海市為例,其2019年7月印發(fā)的新版《上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》中,明確了建立與分類(lèi)質(zhì)量相掛鉤的生活垃圾收費(fèi)制度的要求。垃圾分類(lèi)制度有望推動(dòng)其配套收費(fèi)制度的建立,關(guān)注其余重點(diǎn)城市相關(guān)垃圾收費(fèi)制度進(jìn)展情況。
三、2020年環(huán)保行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析
2019年12月25日,財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在介紹財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金分配和使用情況時(shí)表示,圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)難點(diǎn),中央財(cái)政資金分配將向治理任務(wù)重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新重點(diǎn)地區(qū)、環(huán)境治理工作績(jī)效突出重點(diǎn)地區(qū)傾斜。
隨著我國(guó)環(huán)境政策由管理型向治理型轉(zhuǎn)變,環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)主體日益活躍。治理型環(huán)境政策致力于厘清政府、企業(yè)和社會(huì)組織的環(huán)保責(zé)任,建立起政府主導(dǎo)下多元主體共同參與的環(huán)境治理市場(chǎng),激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。
為了激活污染治理市場(chǎng),從中央到地方都在加大資金投入力度。例如,廣東汕頭在練江流域的污染治理中,截至2019年11月底,綜合整治項(xiàng)目累計(jì)完成投資210.34億元。汕頭市市長(zhǎng)鄭劍戈表示,"中央環(huán)保督察制度設(shè)計(jì)倒逼義無(wú)反顧加大人財(cái)物投入,現(xiàn)在是彌補(bǔ)歷史欠賬時(shí)期,要做就得做好。"
近年來(lái),隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域"歷史欠賬"逐漸顯現(xiàn),環(huán)境治理形勢(shì)嚴(yán)峻。在中央環(huán)保督察的推動(dòng)下,各省相繼關(guān)停了很多排放不達(dá)標(biāo)、嚴(yán)重污染環(huán)境的"小、散、亂、污"企業(yè)。
另一方面,系列政策的出臺(tái),也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)契機(jī)。例如,石化、鋼鐵、有色、化工、煤炭、水泥等高污染、高能耗行業(yè)污染治理需求正在進(jìn)一步釋放。垃圾處理、固廢循環(huán)利用、土壤修復(fù)等產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)一片藍(lán)海。
2019年12月24日,中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院(產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專(zhuān)業(yè)委員會(huì))對(duì)外發(fā)布《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告(2019)》。報(bào)告指出,我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)近幾年的增長(zhǎng)率區(qū)間為6.1%-22.5%。根據(jù)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),預(yù)計(jì)2020年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額有望超過(guò)2.1萬(wàn)億元。
中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)一位專(zhuān)家指出,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,經(jīng)過(guò)了2018年和2019年的行業(yè)陣痛期,到2020年無(wú)疑是一個(gè)全新的局面,水土固大監(jiān)管格局已然形成,環(huán)保產(chǎn)業(yè)從政策播種時(shí)代進(jìn)入到政策深耕時(shí)代。
2020年是我國(guó)“十三五”規(guī)劃的收官之年,也是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝年。隨著國(guó)家城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域多個(gè)子行業(yè)成為維護(hù)城市環(huán)境、踐行“無(wú)廢城市”、“智慧城市”的重要力量。
年初,突發(fā)的疫情影響到各個(gè)行業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。國(guó)家衛(wèi)健委等十部門(mén)發(fā)布《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》,要求到2020年底,全國(guó)每個(gè)地級(jí)市都要至少建一個(gè)規(guī)范的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。在業(yè)內(nèi)看來(lái),政策利好,醫(yī)廢處置有望成為疫情后加速成長(zhǎng)的領(lǐng)域之一。環(huán)保行業(yè)多個(gè)子板塊有望將疫情危機(jī)轉(zhuǎn)變成為行業(yè)升級(jí)發(fā)展的新機(jī)遇。
預(yù)計(jì)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)承壓的背景下,逆周期政策有望進(jìn)一步加碼,環(huán)保行業(yè)或?qū)⒊浞质芤妗M瑫r(shí),2019年以來(lái),三峽、中交集團(tuán)等國(guó)企加大環(huán)保行業(yè)投資,各省市成立相應(yīng)的環(huán)保服務(wù)平臺(tái),都將有利于環(huán)保行業(yè)快速發(fā)展。中金公司表示,看好環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪向上周期。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年初至今,地方政府環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)債新發(fā)行規(guī)模已超過(guò)2019年全年新增規(guī)模。此外,環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)債在新發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債中的比例達(dá)12%,較2018、2019年大幅提升。2020年1-2月,環(huán)保類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行總額累計(jì)約1146億元。中金方面測(cè)算,在“逆周期”政策調(diào)節(jié)下,未來(lái)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)債用作環(huán)保重大項(xiàng)目資本金的話(huà),有望帶動(dòng)更大規(guī)模的環(huán)保行業(yè)投資。
不僅如此,由于疫情帶動(dòng)環(huán)衛(wèi)要求提升,且垃圾分類(lèi)2020年迎來(lái)首個(gè)考核時(shí)點(diǎn),環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化訂單有望保持高速增長(zhǎng)。并且隨著機(jī)械化、智能化設(shè)備的使用,行業(yè)經(jīng)營(yíng)效率有望進(jìn)一步提升,龍頭企業(yè)市占率也將進(jìn)一步提升。


2025-2031年中國(guó)廣東省環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查及投資前景分析報(bào)告
《2025-2031年中國(guó)廣東省環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查及投資前景分析報(bào)告》共十章,包含2020-2024年廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)分析,廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析,廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景趨勢(shì)分析等內(nèi)容。



