面對(duì)人口老齡化趨勢(shì)的步步緊逼，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還能撐多久?
根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞日前介紹的情況，2017年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)收入3.27萬(wàn)億，支出2.86萬(wàn)億，累計(jì)結(jié)余4.12萬(wàn)億，累計(jì)結(jié)余資金可以支付17.3個(gè)月，確保發(fā)放沒(méi)有問(wèn)題。
實(shí)際上，隨著老齡化社會(huì)的加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支壓力近年來(lái)不斷凸顯，養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性問(wèn)題也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
收支矛盾或?qū)⒏油怀?/p>
從近年來(lái)關(guān)于中國(guó)養(yǎng)老金的各年度報(bào)告中，可以窺見(jiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的壓力。
根據(jù)人社部每年發(fā)布的社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告，自2012年以來(lái)，雖然企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余在不斷擴(kuò)大，但可支付月數(shù)在不斷遞減，收入增速明顯低于支出增速。
2012年，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余2.3萬(wàn)億元，到2017年增至4.12萬(wàn)億元，但可支付月數(shù)由2012年的19.7個(gè)月下降至17.3個(gè)月。
一增一降的兩條曲線，反映出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支矛盾。財(cái)政部社會(huì)保障司巡視員符金陵曾表示，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最大問(wèn)題之一是可持續(xù)性，近幾年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增幅明顯低于基金支出增幅。隨著中國(guó)老齡化社會(huì)推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支矛盾或?qū)⒏油怀觥?/p>
各省份的養(yǎng)老金情況報(bào)告也印證了收支矛盾愈發(fā)突出的窘境。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金"入不敷出"的省份近年來(lái)快速增加。
2014年，河北、黑龍江、寧夏3省區(qū)當(dāng)期收不抵支;
2015年擴(kuò)大至6省，為黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海;
2016年增至7個(gè)，分別為黑龍江、遼寧、河北、吉林、內(nèi)蒙古、湖北、青海。
其中黑龍江不僅當(dāng)期收不抵支，且累計(jì)結(jié)余已穿底，欠賬232億元。
中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書(shū)長(zhǎng)房連泉表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支壓力較大，如果扣除政府的財(cái)政補(bǔ)貼，全國(guó)已有20多個(gè)省(區(qū)、市)出現(xiàn)了當(dāng)期資金缺口。
難題怎么解?
養(yǎng)老金問(wèn)題并不是個(gè)別國(guó)家面臨的難題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部副部長(zhǎng)劉培林指出，養(yǎng)老金問(wèn)題不僅是中國(guó)的難題，也是人類(lèi)社會(huì)在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期將要面臨的困難。
" 一是從公共籌資的政府統(tǒng)籌社保體系來(lái)說(shuō)，籌資來(lái)源越來(lái)越困難;二是人口老齡化越來(lái)越加重，支出需求在增大。"
養(yǎng)老金問(wèn)題如何解決?在劉培林看來(lái)，有兩條出路。
一是提升在職人口勞動(dòng)生產(chǎn)力，增加人均產(chǎn)出，以抵御一部分老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn);二是依靠精巧的科學(xué)制度設(shè)計(jì)，也就是進(jìn)行制度改革。
怎么改?中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)養(yǎng)老金融50人秘書(shū)長(zhǎng)董克用建議，中國(guó)養(yǎng)老金制度改革應(yīng)將存量改革與增量改革相結(jié)合。存量改革就是改革現(xiàn)在已存在的主體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決個(gè)人賬戶問(wèn)題。增量改革就是要加快第二三支柱發(fā)展，最終模式仍是多支柱模式。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家對(duì)中新社"國(guó)是直通車(chē)"記者表示，近年來(lái)國(guó)家實(shí)施了一系列措施來(lái)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支撐力。
竹立家指出，一方面，劃撥?chē)?guó)有資本充實(shí)社保基金，國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)按比例劃撥給社?；?，為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金"輸血";另一方面，開(kāi)展養(yǎng)老基金的投資運(yùn)營(yíng)，在保證基金安全的前提下使其保值增值。
據(jù)了解，目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)正穩(wěn)步推進(jìn)，北京、安徽等10個(gè)省(區(qū)、市)簽署了4400億元的委托投資合同，2831.5億元資金已經(jīng)到賬并開(kāi)始投資。江蘇、浙江、甘肅、西藏4省(區(qū))政府已審議通過(guò)委托投資計(jì)劃。
竹立家還強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)政投入力度。從財(cái)政情況看，國(guó)家財(cái)政實(shí)力越來(lái)越雄厚，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移劃撥力度也在逐年增加。
中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄表示，財(cái)政兜底基本養(yǎng)老金是國(guó)際慣例，"根據(jù)目前全國(guó)基本養(yǎng)老基金的運(yùn)行情況，在較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，財(cái)政補(bǔ)貼的壓力還會(huì)繼續(xù)增大，而且會(huì)逐年增大。"
" 總體上看，目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好。未來(lái)幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)若能保持6.5%以上的增速，養(yǎng)老金的持續(xù)發(fā)放就具備了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。"竹立家說(shuō)。
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