人社部：工資立法要加快，加大用人單位違法成本

    人社部副部長邱小平在兩會期間接受工人日報記者采訪時表示，目前工資立法還不完善，尤其是企業(yè)欠薪的法律責任非常輕。“實際上，企業(yè)欠薪，除了觸犯刑律，也就是所謂的‘拒不支付勞動報酬罪’，幾乎不付出多少違法成本。不管欠了多少年，被責令支付時企業(yè)再支付就行了。”他提出，工資立法應加快。

    邱小平表示，工資立法取決于立法部門，“對于人社部門來說，要把前期工作做好，爭取盡快提出草案，列入立法部門的計劃。”他指出，工資立法主要解決兩個問題：一是進一步明確工資支付的規(guī)范，比如建筑行業(yè)支付“潛規(guī)則”——平時給農民工生活費，最后才結算的行為，是不符合《勞動法》要求的，需要進一步明確。二是加大欠薪違法成本，讓不良用人單位不愿意或不敢去違法。對于工資立法進展到什么程度，他表示“一直在研究論證的過程中”，但何時能出臺尚無明確的時間表。

    針對《工人日報》此前報道的欠薪新情況——在四川一些工地上，農民工“過去被欠工資，現在被欠工資卡”的現象，邱小平分析，現在國家出臺了一系列保障農民工工資支付的辦法，治理成效非常明顯。而在多措并舉治理欠薪的背景下，還會出現這種現象，其中原因是復雜的，但深層次的原因還在于建筑市場秩序和生產組織方式不規(guī)范。“施工企業(yè)沒有自己的一線工人，工程經過分包、層層轉包，最后往往是一些沒有資質的包工頭臨時組織農民工去干活，而農民工與包工頭往往是老鄉(xiāng)或親戚關系，不簽訂勞動合同，也缺乏維權意識。”

    邱小平同時指出，國家一系列的工資支付保障舉措完全落實到位還需要一個過程，“目前還沒有百分之百落實到建設領域每一個在建項目”。他認為，“這些措施若都落實到位，對保障農民工工資支付還是有效的。比如要求企業(yè)繳納工資保證金后，欠薪的情況就減少很多；欠薪者被列入黑名單后，一處違法處處受限，比罰款都管用。”

    今年的政府工作報告提出，擴大農民工就業(yè)，全面治理拖欠工資問題。邱小平指出，今年乃至今后幾年，治理欠薪還是一項重要的民生工作，著力方向是標本兼治，綜合治理，重在從源頭上加強治理，而這需要有關部門共同努力。