光伏是太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱，是一種利用太陽(yáng)電池半導(dǎo)體材料的光伏效應(yīng)，將太陽(yáng)光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)，有獨(dú)立運(yùn)行和并網(wǎng)運(yùn)行兩種方式。
同時(shí)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)分類，一種是集中式，如大型西北地面光伏發(fā)電系統(tǒng)；一種是分布式（以>6MW為分界），如工商企業(yè)廠房屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，民居屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。
2017年受國(guó)內(nèi)光伏分布式市場(chǎng)加速擴(kuò)大和國(guó)外新興市場(chǎng)快速崛起雙重因素影響，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)、技術(shù)水平明顯提升、生產(chǎn)成本顯著下降、企業(yè)效益持續(xù)向好、對(duì)外貿(mào)易保持平穩(wěn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)：2017年我國(guó)多晶硅產(chǎn)量24.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.7％；硅片產(chǎn)量87GW，同比增長(zhǎng)34.3％；電池片產(chǎn)量68GW，同比增長(zhǎng)33.3％；組件產(chǎn)量76GW，同比增長(zhǎng)31.7％。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過(guò)50％，繼續(xù)保持全球首位。
2017年，中國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)為53.06GW，同比增加18.52GW，增速高達(dá)53.62%，再次刷新歷史高位。此外，2017年的新增裝機(jī)還是2016年的1.5倍、2015年的3.5倍、2014年的5陪和2013年的4倍，由此可見(jiàn)2017年光伏新增裝機(jī)出現(xiàn)了大幅快速增長(zhǎng)。
2017年全球新增裝機(jī)容量102GW,同比增長(zhǎng)33.7%。其中，2017年中國(guó)裝機(jī)53.06GW,全球裝機(jī)占比過(guò)半,系第一大市場(chǎng)。
2018年國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》。根據(jù)政策，在規(guī)模上，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模；分布式光伏2018年的建設(shè)規(guī)模為1000萬(wàn)千瓦左右；繼續(xù)支持光伏扶貧項(xiàng)目。在電價(jià)方面，《通知》要求完善光伏發(fā)電電價(jià)機(jī)制，加快光伏發(fā)電電價(jià)退坡。
（一）新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低0.05元，I類、II類、III類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.5元、0.6元、0.7元（含稅）。
（二）新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.32元（含稅）。
（三）符合國(guó)家政策的村級(jí)光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標(biāo)桿電價(jià)保持不變。此外，在光伏項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)及電價(jià)確認(rèn)上，《通知》要求發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化配置項(xiàng)目力度。
光伏電站建設(shè)加速補(bǔ)貼退坡，三部委新規(guī)不安排2018年普通光伏電站建設(shè)，將原先不受指標(biāo)限制的分布式光伏納入管理，降低補(bǔ)貼強(qiáng)度，同時(shí)要求所有普通光伏電站均通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式確定上網(wǎng)電價(jià)。本次光伏政策的調(diào)整，將加速行業(yè)格局的調(diào)整，加快光伏行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。
531光伏新政來(lái)以后，市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)急凍期。由于政府承認(rèn)了630之前備案并且開(kāi)工建設(shè)的電站有效，所以短期內(nèi)還會(huì)有出貨。但三季度就不一樣了。首先制造業(yè)會(huì)進(jìn)入觀望期，不再對(duì)上游進(jìn)行采購(gòu)，硅料庫(kù)存開(kāi)始累積，而下游也開(kāi)始進(jìn)入了觀望期，在觀望中等待價(jià)格下跌，也沒(méi)有了采購(gòu)行為。而且考慮到當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)諸多環(huán)節(jié)庫(kù)存較大，對(duì)三季度光伏行業(yè)出貨不順暢，要有充分的預(yù)期，伴隨著拋庫(kù)存的行為，光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)明顯下滑。
最新一則來(lái)自于歐盟的消息，大概率將利好于正遭受“531新政”洗禮的中國(guó)光伏。歐盟委員會(huì)拒絕了歐盟光伏雙反調(diào)查申請(qǐng)人EUProSun（歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)）關(guān)于發(fā)起日落復(fù)審的申請(qǐng)。
根據(jù)目前情況，已基本可以確認(rèn)，在2018年9月3日后，歐盟將撤除其此前筑起的，針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的‘雙反稅’、‘價(jià)格承諾’（歐盟最低進(jìn)口價(jià)格機(jī)制，即MIP機(jī)制）等貿(mào)易壁壘。”
如果歐盟的‘雙反稅’、‘價(jià)格承諾’最終被撤除，則中歐間將恢復(fù)光伏產(chǎn)品的自由貿(mào)易，其帶來(lái)的好處大致有三：其一，歐盟市場(chǎng)將對(duì)價(jià)廉物美的中國(guó)光伏產(chǎn)品產(chǎn)生更大的需求；其二，歐盟對(duì)光伏的支持態(tài)度，以及消除貿(mào)易壁壘的做法將在全球范圍產(chǎn)生示范效應(yīng)；其三，有效提振資本市場(chǎng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的信心。
始于“雙反”中歐光伏貿(mào)易斷崖下滑
歐洲曾經(jīng)是全球最大的光伏應(yīng)用市場(chǎng)（年新增裝機(jī)曾占全球30%），也是中國(guó)光伏最為重要的市場(chǎng)，“最高的時(shí)候，其占到中國(guó)光伏產(chǎn)品出口量、價(jià)的90%，‘雙反’前的2011年，中國(guó)仍有將近70%的光伏產(chǎn)品出口至歐洲。
盡管隨著越來(lái)越多光伏應(yīng)用新興市場(chǎng)崛起，以及2013年起，國(guó)內(nèi)需求的快速擴(kuò)大等一系列變化，歐洲市場(chǎng)占中國(guó)光伏出口的比例，必然會(huì)呈現(xiàn)出逐漸下降的態(tài)勢(shì)。但真正引發(fā)我國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)歐洲出口斷崖式下滑的原因，仍應(yīng)主要?dú)w咎于歐盟始于2012年，對(duì)中國(guó)光伏筑起的貿(mào)易壁壘。
2012年7月24日，歐洲光伏制造商向歐盟提起對(duì)華光伏產(chǎn)品進(jìn)行“反傾銷”調(diào)查申請(qǐng)；2012年9月份，歐盟放出“擬啟動(dòng)對(duì)華光伏產(chǎn)品（晶體硅光伏組件、電池片和硅片）‘反傾銷’調(diào)查”的風(fēng)聲。
幸運(yùn)的是，在各方努力下，2013年7月份，中歐雙方就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾——2015年前，中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品價(jià)格下限將被設(shè)定為0.56歐元/W（官方并未公布價(jià)格承諾具體下限，該數(shù)據(jù)為業(yè)界傳聞），總量則被限定為7GW/年。
彼時(shí)，這一價(jià)格承諾的達(dá)成，無(wú)疑大大改善了中國(guó)光伏所處的窘境。人們認(rèn)為，至少在2013年，中國(guó)光伏對(duì)歐洲的出口不會(huì)衰減太多。
但事實(shí)上，基于多重原因，尤其是中國(guó)和歐盟就光伏產(chǎn)品爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格協(xié)議，使得2013年11月份時(shí)，中國(guó)對(duì)歐洲出口占總出口量比重就從此前的70%快速下降到了不足30%。而到了2014年，歐洲與美國(guó)合計(jì)占中國(guó)光伏出口的比例也僅勉強(qiáng)達(dá)到30%。
更為令業(yè)界擔(dān)心的是，該限制性政策從2013年執(zhí)行至2015年，會(huì)隨著時(shí)間的推移，逐漸釋放對(duì)中國(guó)光伏，尤其是多晶硅、單晶硅光伏產(chǎn)品的負(fù)面影響：若光伏產(chǎn)品生產(chǎn)成本縮減，導(dǎo)致其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手光伏產(chǎn)品售價(jià)降低，不得不遵守0.57歐元/瓦下限規(guī)定的中國(guó)光伏產(chǎn)品將逐漸喪失在歐洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
歐洲光伏新增裝機(jī)或?qū)⒅鼗乜燔嚨?/p>
2015年5月份，EUProSun向歐委會(huì)遞交了一份申訴，指控中國(guó)光伏企業(yè)輾轉(zhuǎn)通過(guò)馬來(lái)西亞等第三地，將產(chǎn)品銷往歐洲以規(guī)避關(guān)稅。其初衷主要是：挑起歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件進(jìn)行“反規(guī)避立案調(diào)查”；而更加深層次的用心則可能是，以“反規(guī)避立案調(diào)查”獲取的相關(guān)素材為借口，促使歐委會(huì)做出延長(zhǎng)“中歐間本應(yīng)于2015年12月份到期的‘價(jià)格承諾’”的決定。
在中歐“價(jià)格承諾”到期前，歐委會(huì)方面將對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)審（又被稱為“日落復(fù)審”），由此決定“價(jià)格承諾”究竟是延長(zhǎng)，或是撤銷。
最終，2015年5月5日，應(yīng)EUProSun的申請(qǐng)，歐盟決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件進(jìn)行“反規(guī)避立案調(diào)查”，此后價(jià)格承諾執(zhí)行得以第一次延期。2017年2月底，歐盟委員會(huì)放出消息稱，其希望延長(zhǎng)實(shí)施對(duì)華光伏產(chǎn)品價(jià)格承諾措施18個(gè)月后，將該措施逐步取消，但這也令價(jià)格承諾執(zhí)行得以再度延期。
2018年9月3日，中歐光伏價(jià)格承諾將再次到期，其實(shí)，歐盟此次是以EUProSun遞交的申請(qǐng)不合格為由，避開(kāi)的日落復(fù)審。一位法律人士透露，“但其實(shí)，大家都明白，歐盟的意愿是主動(dòng)放棄價(jià)格承諾等貿(mào)易壁壘措施。
伴隨此次撤除對(duì)中國(guó)光伏貿(mào)易壁壘的強(qiáng)烈預(yù)期，以及歐盟各國(guó)家發(fā)展以光伏為主的可再生能源的意愿增強(qiáng)，已有機(jī)構(gòu)作出預(yù)測(cè)，2018年歐洲光伏新增裝機(jī)容量將從2017年的約9GW，增加到2018年的約11GW。而無(wú)論如何，這將對(duì)受到“531新政”影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模遭到擠壓的中國(guó)光伏產(chǎn)生重大利好。
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