電商法四審，平臺連帶責(zé)任改為補充責(zé)任，委員質(zhì)疑開倒車【圖】

    2018年8月27日，電子商務(wù)法（草案）再次迎來審核，自2016年12月初次提請十二屆全國人大常委會審議以來，電子商務(wù)法草案已歷四審。第三次審議與第四次審議相差僅隔兩個月。

    相較于6月19日的三審稿，其中變化最大的是將平臺經(jīng)營者的“連帶責(zé)任”修改為“補充責(zé)任”；但是加大了對網(wǎng)購侵權(quán)假冒行為的經(jīng)濟處罰力度，明確規(guī)定，“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不合理限制平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易”、“平臺內(nèi)經(jīng)營者實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為未依法采取必要措施”兩種情況下，如果電商平臺經(jīng)營者未采取必要措施制止商家的侵權(quán)假冒行為，情節(jié)嚴重的，處50萬元至200萬元罰款。

    但仍然有委員認為這一修改，并沒有和顯著的提高違法成本，目前一些電商平臺處于龍頭地位，單個假冒偽劣商品的銷售額就有可能達到數(shù)億元，以200萬元的上限來處罰顯得有些輕了。有人認為應(yīng)該將處罰額度與平臺的收益相掛鉤，或者參考消保法“退一賠三”來操作。

    當(dāng)然，爭議最大的依然是電商平臺的“連帶責(zé)任”與“補充責(zé)任”之間的修改。在我國現(xiàn)行的法律體系下，法律上連帶責(zé)任和補充責(zé)任的存在明顯的區(qū)別。當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任的時候，在需要動用司法保護的時候，消費者既可以起訴電商平臺，也可以起訴平臺內(nèi)的經(jīng)營者，現(xiàn)在把連帶責(zé)任改成補充責(zé)任以后，消費者只能起訴電商平臺以外的那個平臺內(nèi)經(jīng)營者。如果平臺內(nèi)經(jīng)營者賠償不了，消費者才可向電商平臺提出訴求。

    因此在全國人大常委會分組審議時，一些全國人大常委會委員對于四審稿有關(guān)“打假條款”的改動提出較大的質(zhì)疑，認為四審稿中“打假條款”將三審稿的“連帶責(zé)任”改為了“補充責(zé)任”是一種開倒車的行為。因為這將極大的提高被侵權(quán)人的維權(quán)成本。不利于對侵權(quán)商家的處罰，也不利于消費者的權(quán)利保護。

    徐顯明委員認為，電商應(yīng)履行的義務(wù)而不履行，本身就有過錯，理應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，在法理上，即等于說是電商與平臺內(nèi)經(jīng)營者共同形成侵權(quán)，其責(zé)任就應(yīng)是共同責(zé)任。

    而一些委員對此次修改持認同的態(tài)度，認為將三審稿“打假條款”的第二個連帶責(zé)任修改為“補充責(zé)任”有利于減輕電商平臺經(jīng)營者過重的責(zé)任，保證其能充分履行義務(wù)，而不是通過各種手段避免承擔(dān)責(zé)任。同時這一改動也與侵權(quán)責(zé)任法的有關(guān)規(guī)定相一致，憲法和法律委員會經(jīng)研究認為，這樣修改更為合理，也能夠為消費者提供充分保障。

    近幾年我國的電子商務(wù)交易規(guī)模不斷攀升，2017年中國電子商務(wù)交易規(guī)模為28.66萬億元，同比增長24.77%。其中，B2B交易額20.5萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額7.17萬億元，生活服務(wù)電商交易額9986億元。

    2017年中國的網(wǎng)絡(luò)零售仍將維持中高增速，

    市場競爭格局基本穩(wěn)定，虛實融合、線上線下協(xié)同成為各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。在傳統(tǒng)零售業(yè)績持續(xù)下滑背景下，互聯(lián)網(wǎng)零售轉(zhuǎn)型成為所有零售企業(yè)最重要的增長點。

    截止到2017年12月，中國電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員超過330萬人，由電子商務(wù)間接帶動的就業(yè)人數(shù)，已超過2500萬人。

    直接就業(yè)人員上，隨著電商的規(guī)?；l(fā)展以及不斷向農(nóng)村市場下沉，更多的傳統(tǒng)企業(yè)加入到電商的行列，帶動了電商從業(yè)人員的不斷攀升。調(diào)查顯示，電子商務(wù)成為女生最青睞職業(yè)。

    間接帶動就業(yè)人員上，隨著電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，通過其衍生出來的新職業(yè)也如雨后春筍般涌現(xiàn)。如網(wǎng)絡(luò)模特、店鋪裝修師、淘寶文案、電商主播、買手、試客等。這些新興職業(yè)日益成為傳統(tǒng)就業(yè)模式的補充，被越來越多的年輕人所選擇。

    在信息化時代下電商已經(jīng)占據(jù)了世界經(jīng)濟活動的主導(dǎo)地位并且也是未來經(jīng)濟的重要發(fā)展趨勢之一，電子商務(wù)不斷發(fā)展給市場注入新的活力同時也給企業(yè)帶來了新的商機。近年來在我國市場開放程度不斷加大以及市場制度不斷完善的情況下，企業(yè)導(dǎo)入電子商務(wù)的占有比率也在不斷提升。

    電商行業(yè)經(jīng)過上半場激烈的廝殺、野蠻的擴張后，開始逐漸進入下半場的角力。而電商下半場的主題將圍繞滿足消費者更精細的需求來展開。而作為新經(jīng)濟的典型代表模式之一，電子商務(wù)應(yīng)該有必須有完備的法律對之進行有效引導(dǎo)與約束，讓行業(yè)走到更加健康、有序發(fā)展的道路上來。近日發(fā)生的滴滴乘客被害事件再一次提醒了我們，在新業(yè)態(tài)下，法律體系的不完善導(dǎo)致的有心無力的監(jiān)管的缺位。只有不斷的完善法律體系，才能真正的保護市場的健康發(fā)展，而隨著法律的完善，當(dāng)前不規(guī)范、不正當(dāng)?shù)?ldquo;野蠻生長”時代也必將終結(jié)，許多企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者將承擔(dān)起讓整個電子商務(wù)生態(tài)更加健康的重任。