農村改革“再出發(fā)”
2018年12月29日閉幕的中央農村工作會議,為2019年的農業(yè)農村工作定調。其中,農村土地制度改革將進入深化施工期。當前,承包地 “三權分置”已正式法制化,“三塊地”改革也將全面加速。此外,2019年的農村工作強調強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領,實施村莊基礎設施建設工程,加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板。而如何擴大農業(yè)基礎建設投資,制定利于農民土地自愿有償退出機制仍十分迫切。
“承包地‘三權分置’的相關改革,只是集體產權制度改革的一部分。作為集體產權制度改革的基礎,集體資產清產核資、承包地和宅基地確權登記等前期性工作,也將成為2019年的工作重點。”
2018年是土地改革的關鍵一年。
一方面,經過多年試點,農村承包地有序流轉機制初步建立,承包地所有權、承包權、經營權“三權分置”通過法律修改,正式法制化。
另一方面,“三塊地”改革也在加速,宅基地所有權、資格權和使用權“三權分置”試點開始在各地落地,集體經營性建設用地入市改革加速,土地管理法修正案從草案階段主要針對征地制度修改,集體經營性建設用地入市制度和宅基地管理制度做原則性規(guī)定的基礎上,明確了集體經營性建設用地入市條件,和入市后的管理措施。
2019年,農村土地改革將如何推進?中央經濟工作會議提出,要扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略??偨Y好農村土地制度改革三項試點經驗,鞏固改革成果,繼續(xù)深化農村土地制度改革。而中央農村工作會議提出,要全面深化農村改革,進一步深化農村土地制度改革,創(chuàng)新農業(yè)經營方式,完善農業(yè)支持保護制度。



