導(dǎo)語：無論如何，中國(guó)生育意愿低迷，已經(jīng)一再被調(diào)查數(shù)據(jù)佐證。比如，根據(jù)四川一項(xiàng)民意調(diào)查，2018年，有生育二孩條件的受訪者中，表示打算生育二孩的比例為20.5%，較剛實(shí)施全面二孩政策時(shí)的2016年略降0.3個(gè)百分點(diǎn)，而明確表示“不打算”生育二孩的比例較2016年上升8.7個(gè)百分點(diǎn)。
前兩天，一則新聞引起了島叔注意。
3日，社科院發(fā)布了《人口與勞動(dòng)綠皮書》，里面提到，中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)代即將到來。根據(jù)綠皮書的推算，如果中國(guó)總和生育率一直保持在1.6（一個(gè)婦女一生生育的孩子數(shù)量）的水平，人口負(fù)增長(zhǎng)將提前到2027年出現(xiàn)。
作為世界人口第一大國(guó)，我們?cè)缇蛯?duì)“人多力量大”“啥都缺就是不缺人”等觀念習(xí)以為常。因此，中國(guó)將出現(xiàn)人口“負(fù)增長(zhǎng)”的新聞才更加引人注目——
為何會(huì)迎來人口負(fù)增長(zhǎng)？它將對(duì)這個(gè)國(guó)家和社會(huì)產(chǎn)生何種影響？
數(shù)字
計(jì)算每一年的人口增長(zhǎng)趨勢(shì)很簡(jiǎn)單，用全年出生人數(shù)減去死亡人數(shù)即可。正數(shù)就是增長(zhǎng)，負(fù)數(shù)就是負(fù)增長(zhǎng)。換言之，如果當(dāng)年度死亡人口超過出生人口，就會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
中國(guó)社科院人口所研究員楊舸告訴島叔，中國(guó)人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其實(shí)并不算一個(gè)特別新的“新聞”，因?yàn)槭嗄昵?，不同的機(jī)構(gòu)、學(xué)者早就預(yù)計(jì)了這一結(jié)果，只不過預(yù)測(cè)的負(fù)增長(zhǎng)時(shí)間點(diǎn)不完全相同——晚的推算是在2035年，早的是2027，比較中庸的預(yù)測(cè)都是在2026-2030年之間出現(xiàn)這一趨勢(shì)。
當(dāng)然，也有旅美學(xué)者認(rèn)為根據(jù)自己的參數(shù)推算，認(rèn)為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查生育率更準(zhǔn)確，并由此推算，中國(guó)從2018年就開始出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。
社科院的綠皮書對(duì)于2027年中國(guó)出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，是基于總和生育率為1.6的推算。如果總和生育率維持在這個(gè)水平不變，在此基礎(chǔ)上，中國(guó)2027年將出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。
總和生育率（簡(jiǎn)稱生育率）是什么呢？它指的是，假設(shè)一個(gè)育齡女性在每個(gè)年齡生育的概率正好是當(dāng)年該年齡所有婦女生育的比例，這名女性一生將累積生育的數(shù)量。雖然聽起來有點(diǎn)學(xué)術(shù)，但可以大致理解為每個(gè)女性平均生育孩子的數(shù)量。
為什么要不厭其煩地提到生育率呢？因?yàn)樯适菦Q定生育趨勢(shì)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。
一個(gè)社會(huì)，如果要保持上下兩代之間人口基本平穩(wěn)，也就是說達(dá)到正常的“人口更替”水平，總和生育率要在2.1-2.2左右，即每位育齡女性一生生育超過2個(gè)孩子。如果生育率是1.4，那么相對(duì)于2.1的穩(wěn)定人口更替水平，每一代人總數(shù)就減少了1／3，兩代人就減少了一半。
在全球范圍內(nèi)，目前生育率排名倒數(shù)前五個(gè)經(jīng)濟(jì)體全都在東亞，從低到高依次為澳門、新加坡、臺(tái)灣、效果、韓國(guó)，生育率在超低的0.8-1.25之間。
因?yàn)閷?duì)于這一最核心的人口數(shù)據(jù)，不同學(xué)者和機(jī)構(gòu)對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的看法大相徑庭。
楊舸跟島叔說，十多年前預(yù)計(jì)2035年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)時(shí)，用的官方生育率數(shù)字是1.8-2.0，但后來發(fā)現(xiàn)，在生育政策調(diào)整（全面放開二胎）之前，中國(guó)的總和生育率已經(jīng)降到了1.5，今年可能也是如此，因此預(yù)測(cè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)才大幅前提。
而在人口學(xué)者、中國(guó)與全球化智庫特邀高級(jí)研究員黃文政看來，即便是1.5、1.6的生育率依然“虛高”。
他的判斷理由是，1.6的生育率是根據(jù)最近兩年公布的出生人口反推出來的。但這兩年出生人口中，有相當(dāng)部分是全面二孩釋放的堆積生育。比如，2017年出生的二孩比一孩還要多22%。但由于生二孩的一定是生過一孩的，而且根據(jù)目前的生育意愿，生育一孩的女性中，實(shí)際生育二孩的恐怕50%都不到。所以，在育齡女性年齡結(jié)構(gòu)和生育行為相對(duì)穩(wěn)定的自然情況下，二孩數(shù)量應(yīng)該大大少于一孩。
這意味著，在堆積生育逐步釋放的未來幾年，二孩數(shù)量大概要減半，而生育率也會(huì)從1.6下降到1.2甚至更低的水平。這樣人口負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)間就不是2027年，而是更早。
按照黃文政的估計(jì)，中國(guó)目前去掉堆積反彈因素的自然生育率已經(jīng)接近全球最低水平。當(dāng)生育高峰期出生的人口（如60-80后）進(jìn)入高頻率的死亡周期，人口規(guī)模的整體萎縮效應(yīng)就會(huì)愈發(fā)凸顯出來。
下降
黃文政還告訴島叔，有關(guān)出生人口需要考慮三個(gè)數(shù)據(jù)：一是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年公布的出生人口數(shù)據(jù)，這是目前大家關(guān)注的焦點(diǎn)；二是由每年抽樣調(diào)查的生育率推算的出生人口；三是每10年進(jìn)行一次的人口普查回測(cè)的每年出生人口。
按理說這三個(gè)都是官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但它們之間卻有相當(dāng)大的出入。
在2010年之前，由抽樣調(diào)查推算的出生人口與由人口普查回測(cè)的出生人口比較接近，但都要低于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局當(dāng)年公布的出生人口數(shù)據(jù)，與后者的差距，最多一年接近300萬。如果說人口普查數(shù)據(jù)更可信的話，那這意味著，2010年以前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的出生人口存在很大程度虛高。
在2010年之后，由抽樣調(diào)查推算的每年出生人口與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的當(dāng)年出生人口之間的差距不僅沒有縮小，反而越來越大。比如，2015年抽樣調(diào)查的生育率是1.05，這已經(jīng)是當(dāng)年的全球最低水平了，由此生育率推算的當(dāng)年出生人口只有1150萬左右，比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的當(dāng)年1655萬要少了整整500萬。
到底哪個(gè)數(shù)據(jù)更能反映真實(shí)的出生人口？黃文政告訴島叔，這恐怕要等到2020年人口普查數(shù)據(jù)出來才能更好地判斷。
無論如何，中國(guó)生育意愿低迷，已經(jīng)一再被調(diào)查數(shù)據(jù)佐證。比如，根據(jù)四川一項(xiàng)民意調(diào)查，2018年，有生育二孩條件的受訪者中，表示打算生育二孩的比例為20.5%，較剛實(shí)施全面二孩政策時(shí)的2016年略降0.3個(gè)百分點(diǎn)，而明確表示“不打算”生育二孩的比例較2016年上升8.7個(gè)百分點(diǎn)。
同樣調(diào)查中，打算生育二孩和已生育二孩的受訪者中，表示生育二孩會(huì)增加生活壓力的比例分別為86.0%和87.7%，與2016年比，分別明顯上升5.7和14.7個(gè)百分點(diǎn)。而在寧波，2018年戶籍人口出生數(shù)相比上年同期下降了近17%，青島下降了22.2%。
對(duì)于生育率急劇下降這件事，黃文政表示非常擔(dān)心——“可能是災(zāi)難性的影響”。他另一個(gè)引發(fā)關(guān)注的觀點(diǎn)是，如果應(yīng)對(duì)措施跟不上，有可能迎來“人口雪崩”。
這背后是三個(gè)因素的疊加：一是全面二孩釋放的堆積生育逐漸結(jié)束；二是1990年代出生人口，從最初的2600萬直線下降到1999年的1400萬左右，導(dǎo)致未來十幾年育齡高峰期女性數(shù)量銳減40%左右；三是年輕人的生育意愿持續(xù)低迷。
短期來看，如果人口規(guī)模萎縮，將對(duì)養(yǎng)老金、財(cái)政等造成較大負(fù)擔(dān)，因?yàn)楸举|(zhì)上養(yǎng)老金是工作人口負(fù)擔(dān)老年人口，如果年輕人數(shù)量減少，每個(gè)工作人口的負(fù)擔(dān)就實(shí)際加重，財(cái)政、養(yǎng)老金都會(huì)出問題。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，人口規(guī)模萎縮、人口結(jié)構(gòu)老化同樣會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)。
畢竟，在對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的刺激、人力資源的質(zhì)量、對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)的活力貢獻(xiàn)等方面，年輕人和老年人不可同日而語。
“我們的汽車、手機(jī)銷量都在降，經(jīng)濟(jì)增速也開始放緩，人口當(dāng)然不是唯一的直接因素，但一定是非常基礎(chǔ)的影響。”黃文政說。
有人說，如果中國(guó)人口少點(diǎn)，可能經(jīng)濟(jì)會(huì)更好，人均GDP也會(huì)更高，社會(huì)負(fù)擔(dān)還小。黃文政表示，這種觀點(diǎn)站不住腳——根據(jù)他對(duì)湖南常德、東北等人口生育率非常低的地域與鄰近地域跟蹤對(duì)比發(fā)現(xiàn)，生育率低的地方人均GDP增長(zhǎng)也慢。臺(tái)灣、日本、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體最初都是高速增長(zhǎng)，人口老化后帶來的低生育率也拖累了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，降低了規(guī)模化效益。
而在社科院人口所原所長(zhǎng)蔡昉看來，隨著未來生育率水平的下降和老齡化的發(fā)生，我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)下降到6%甚至5%的水平。
一方面是“老的快”，一方面是“生的少”，為何如此？
“其實(shí)對(duì)于普通人來說，少生是種理性選擇——從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，生孩子是利他行為，是給社會(huì)做貢獻(xiàn)，自己付出了非常多的勞動(dòng)、時(shí)間、金錢、感情，其實(shí)是給社會(huì)培養(yǎng)下一代?，F(xiàn)在大學(xué)擴(kuò)招，每個(gè)人教育時(shí)間拉長(zhǎng)，普遍結(jié)婚生育的年齡就要往后推；再考慮到城市中的生活成本、養(yǎng)育成本、生育對(duì)于職場(chǎng)女性潛在的事業(yè)影響，晚婚晚育、少育就變的非常自然。同樣，農(nóng)村現(xiàn)在也向城市看齊，農(nóng)村的生育意愿也不高。”黃文政說。
個(gè)人的選擇是很理性的，因此黃文政告訴島叔，這方面政府必須要花大力氣，才可能緩解這種危機(jī)。比如他說，目前0-3歲的托兒機(jī)構(gòu)社會(huì)上非常少，女性尤其是職場(chǎng)女性可能一下子要犧牲好多年，但現(xiàn)在政策扶持的還偏重在3歲以后的幼教機(jī)構(gòu)，這種直接性的支持就要加上去，才可能讓大家敢生。
放眼世界，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)花費(fèi)了大力氣和各種政策提升生育率，比如北歐設(shè)立了普遍的家庭補(bǔ)助，日本的鼓勵(lì)使之從1.2提升到了1.45，普京的人口鼓勵(lì)政策則讓俄羅斯從1.1的極低水平提升至超過1.7，但背后是巨大的努力。
中國(guó)的人口負(fù)增長(zhǎng)已經(jīng)勢(shì)不可擋，從現(xiàn)在開始亟須開展研究和進(jìn)行政策儲(chǔ)備。
2016年實(shí)行全面二孩政策后，2017年出生不但沒有如預(yù)期那樣多出生343萬人，反而減少63萬人（減少3.5%）；2018年不但沒有如預(yù)期一樣多生79萬人，全國(guó)活產(chǎn)數(shù)反而少了250萬人（減少14.2%）。抽樣調(diào)查顯示2015年、2016年的生育率只有1.05、1.24，2018年的出生數(shù)只是2016年的83%，根據(jù)育齡婦女結(jié)構(gòu)推算，2018年的生育率只有1.05左右（低于1.1是大概率，甚至可能跌破1.0），遠(yuǎn)低于官方2012年預(yù)測(cè)的4.4、2015年預(yù)測(cè)的2.1。采納2015年的抽樣調(diào)查的年齡結(jié)構(gòu)（官方）和聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)的中國(guó)死亡模式（與官方預(yù)期壽命一致），2018年的生育率為1.05，那么出生1031萬人，死亡1158萬人，負(fù)增長(zhǎng)127萬人。由于官方的總?cè)丝诖嬖谏蟽|水分，采納縮水后的人口結(jié)構(gòu)和滯后臺(tái)灣17年的死亡模式，2018年的生育率為1.05，那么出生941萬人，死亡971萬，負(fù)增長(zhǎng)30萬人。清朝中期的1790年，中國(guó)人口突破3億，出生超過1000萬人，也就是說2018年的出生人數(shù)是清朝中期以來最少的。
單獨(dú)二孩政策遇冷
1960年中國(guó)在部分地區(qū)試行“晚、稀、少”的計(jì)劃生育政策，1973年在全國(guó)展開。1980年推行獨(dú)生子女政策。人口普查顯示，總和生育率（婦女性均生孩子數(shù)）從1973年的4.54快速降至1990年的2.3、2000年的1.22、2010年的1.18。
1990年以后，中國(guó)的生育率已低于更替水平，那時(shí)就應(yīng)考慮停止計(jì)劃生育。但是，決策部門和主流人口學(xué)家卻不相信生育率會(huì)如此之低，他們一次次將1.2左右的生育率修改為1.8。比如國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略組在2006年判斷“20世紀(jì)90年代中后期，總和生育率已降到1.8左右，并穩(wěn)定至今”，并預(yù)測(cè)繼續(xù)實(shí)行獨(dú)生子女政策，總?cè)丝趯⒂?015年超過14億人（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2015年只有13.75億人），到2033年前后達(dá)到15億，建議堅(jiān)持計(jì)劃生育不動(dòng)搖。
習(xí)近平認(rèn)為人口是創(chuàng)造奇跡的“巨大力量”，認(rèn)識(shí)到“主要經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口增長(zhǎng)率下降，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來壓力”，而“我國(guó)是世界上人口老齡化程度比較高的國(guó)家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)最重”。習(xí)近平明確指示，“完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)。”于是中共十八大之后，中央果斷決定調(diào)整人口政策。
依照這種執(zhí)政理念，人口政策調(diào)整幅度原本可以更大。2014年之所以只實(shí)行單獨(dú)二孩政策，是因?yàn)椴虝P等“20多位頂級(jí)人口學(xué)家”在《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》中預(yù)測(cè)，如果全面放開二孩，生育率將反彈到4.4，每年將出生4700萬人，峰值人口將達(dá)15.35億人；即便實(shí)行單獨(dú)二孩政策，生育率也將反彈到2.4。中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟振武也預(yù)測(cè)，如果全面二孩，年出生人口將達(dá)到4995萬人，生育率將達(dá)到4.5。于是十八屆三中全會(huì)決定先實(shí)行單獨(dú)二孩。當(dāng)時(shí)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委預(yù)測(cè)，每年會(huì)多出生200萬人，生育率將反彈到1.8以上。
2015年是單獨(dú)二孩出生高峰年，《統(tǒng)計(jì)年鑒》、《衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》分別顯示，不但沒有多生200多萬人，反而少生了32萬人、64萬人；“小普查”證實(shí)生育率只有1.05，而不是1.8，更不是2.4。
全面二孩政策也遇冷
2015年國(guó)家衛(wèi)計(jì)委組織了由翟振武牽頭的專家組，進(jìn)行反復(fù)測(cè)算，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任、副主任“多次主持專題研討會(huì)，充分聽取專家意見”，最終完成了由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安擔(dān)任主編的《實(shí)施全面兩孩政策人口變動(dòng)測(cè)算研究》。他們預(yù)測(cè)2016年實(shí)行全面二孩政策后，2016年、2017年、2018年的生育率將分別為1.63、1.97、2.09，出生人數(shù)分別為1767萬、2110萬、2189萬（2017年會(huì)比2016年多出生343萬人，2018年比2017年多出生79萬人）；2030年總?cè)丝趯⑦_(dá)14.50億；2050年生育率還有1.72。
采信他們的預(yù)測(cè)，于是十八屆五中全會(huì)決定實(shí)行全面二孩政策。2016年1月1日政策落實(shí)，9個(gè)月的懷孕期之后迎來了出生高峰。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年都在《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》上公布上年的年度人口抽樣調(diào)查的生育率。但是2016年的生育率遠(yuǎn)低于預(yù)期，于是在有關(guān)部門和人士的強(qiáng)烈勸阻下，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒-2018》臨時(shí)刪除了2016年生育率表。幾個(gè)月后《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2017》公布了2016年的年度人口抽樣調(diào)查，總和生育率只有1.24，根本沒有國(guó)家衛(wèi)計(jì)委所宣稱的“1.7以上”。
2017年是全面二孩的出生高峰年，但是《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布出生人數(shù)不但沒有增加343萬，反而減少了63萬。由于生育率遠(yuǎn)低于預(yù)期，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒-2018》再次沒有公布。
2016年10月11日，中央深改組會(huì)議通過了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》，2017年8月1日正式施行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》，都提出要確保統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)，要嚴(yán)懲統(tǒng)計(jì)造假。但是2017年、2018年的《統(tǒng)計(jì)年鑒》沒有依過去幾十年的慣例公布上年的生育率，是違背了深改組和統(tǒng)計(jì)法所強(qiáng)調(diào)的“真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)”的精神。
到目前為止，《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2018》（還不知道是否與《統(tǒng)計(jì)年鑒》一樣刪除生育率數(shù)據(jù)）還沒有出版，因此還無法知道2017年的真實(shí)生育率。由于2017年出生人數(shù)減少了3.5%，我們將2016年抽樣調(diào)查的育齡婦女結(jié)構(gòu)平移，推算2017年的生育率只有1.2左右，而不是預(yù)期的1.97。
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委的初步數(shù)據(jù)，2018年不但沒有多出生79萬人，反而少生了250萬人。由于出生同比減少了14%以上，我們推算2018年的生育率只有大約1.05，只是國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2015年所預(yù)測(cè)的2.09的一半，只是蔡昉、翟振武當(dāng)年所預(yù)測(cè)的4.4、4.5的四分之一！
2018年的生育率低于1.1是大概率事件，甚至可能跌破1.0。當(dāng)然最終結(jié)果還有待一年多之后才會(huì)發(fā)布的《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》（假如沒有刪除生育率數(shù)據(jù)的話）來驗(yàn)證。
間接數(shù)據(jù)也佐證了中國(guó)目前的總和生育率確實(shí)很低。中國(guó)所有人都可以生一個(gè)孩子，一孩次生育率與生育政策沒有直接關(guān)系，而是與社會(huì)發(fā)展水平、養(yǎng)育環(huán)境相關(guān)，是生育環(huán)境的晴雨表。一孩次生育率是與總和生育率平行變化，二者的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.95。2015年中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港、新加坡、韓國(guó)的一孩次生育率分別為0.60、0.65、0.60、0.63，總和生育率分別為1.18、1.20、1.24、1.24。中國(guó)2015年的一孩次生育率只有0.56，說明生育環(huán)境極為惡劣，即便停止計(jì)劃生育，總和生育率也只能達(dá)到1.1，那么在全面二孩政策下，2018的總生育率為1.05左右也是合理的，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的出生人數(shù)是極端夸張。
1992年-2010年，日本的總和生育率只是理想子女?dāng)?shù)的51%~57%，比如2005年理想子女?dāng)?shù)是2.11個(gè)，但是實(shí)際生育率只有1.26。近年中國(guó)臺(tái)灣的理想子女?dāng)?shù)還在2個(gè)以上，但是實(shí)際生育率只有1.1左右。多項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)目前平均每個(gè)家庭平均只想要1.6-1.9個(gè)孩子，那么在全面二孩政策下，2018的總生育率為1.05左右不令人意外。
2005-2017年，中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港、中國(guó)澳門、新加坡、韓國(guó)的平均生育率分別只有1.10、1.12、1.08、1.23、1.19。而中國(guó)大陸除了與這些中華文化圈地區(qū)的共同原因外，還因?yàn)橛?jì)劃生育改變了人們的生育觀念，并且社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育模式也都是圍繞主流家庭只有一個(gè)孩子而進(jìn)行的，并將慣性延續(xù)。
東北的生育率下降領(lǐng)先全國(guó)，2000年、2010年、2015年分別只有0.90、0.75、0.56（意味著下一代人只是上一代人的1/4）。中國(guó)的理想子女?dāng)?shù)和一孩次生育率都是全球最低，意味著即便停止計(jì)劃生育，如果不采取有效措施，生育率在短期內(nèi)會(huì)波動(dòng)在1.0左右，長(zhǎng)期則將沿著東北的老路繼續(xù)下降。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的出生數(shù)據(jù)存在的問題
中國(guó)每10年進(jìn)行一次人口普查（0年）和一次“小普查”（1%人口抽樣調(diào)查，5年），每年進(jìn)行一次年度抽樣調(diào)查。人口數(shù)據(jù)最可靠的是人口普查，其次是“小普查”，然后是年度抽樣調(diào)查。普查、抽樣數(shù)據(jù)中最可靠的是生育率，是“直接匯總的結(jié)果，沒有經(jīng)過修正和調(diào)整”，并且是15-49歲育齡婦女及其孩子的35套“榫卯”結(jié)構(gòu)，偏差不大；后面多套數(shù)據(jù)表明，普查、抽樣的生育率數(shù)據(jù)誤差不大，也符合人口變化規(guī)律。
但是1990年以來，中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)非?；靵y，以存在“超生漏報(bào)”為由棄人口普查和抽樣調(diào)查而不用，而是采納其他數(shù)據(jù)（教育、醫(yī)療）來校正出生人數(shù)和生育率。比如說，2000年人口普查顯示生育率只有1.22，0歲人口只有1379萬；但是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局卻公布2000年出生了1771萬人。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人口統(tǒng)計(jì)的副局長(zhǎng)張為民、普查處長(zhǎng)崔紅艷在《人口研究》上的論文，他們修改出生人數(shù)是參考小學(xué)招生數(shù)據(jù)，因?yàn)?997年之前的小學(xué)招生人數(shù)與人口普查數(shù)據(jù)一致。1997年之前小學(xué)招生準(zhǔn)確，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)村承擔(dān)，沒有虛報(bào)學(xué)生的必要。但是后面義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由中央和地方按比例分擔(dān)，現(xiàn)在西部地區(qū)為8：2，中部地區(qū)為6：4，學(xué)校和地方政府有強(qiáng)大的動(dòng)機(jī)虛報(bào)學(xué)生數(shù)以獲得更多經(jīng)費(fèi)，隨著年級(jí)的增加，在校生不斷縮水。比如，2006-2008年這三年小學(xué)招收新生（6歲入學(xué)）合計(jì)5161萬人，與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2000-2002年出生5120萬人一致；但是這些孩子到2014年初中一、二、三年級(jí)（義務(wù)教育階段凈入學(xué)率為99.8%，毛入學(xué)率104%），合計(jì)在校生只有4343萬人（該年齡段死亡率極低，可以忽略）。可見，即便以初中在校生人數(shù)（應(yīng)該還有一些水分）為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)初小學(xué)招生和公布的出生數(shù)據(jù)也存在巨量的水分。
2000年的0歲人口到2010年是10歲，到2014年讀初三，到2015年是15歲，都不存在漏報(bào)了。2010年普查、2010年公安戶籍載明的10歲人口分別只有1445萬人、1438萬人；2014年初三在校生只有1426萬人，由于毛入學(xué)率（在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡總?cè)藬?shù)的比例）為104%，那么14歲實(shí)際只有1371萬人；2015年“小普查”15歲只有1357萬人?？梢?，2000年普查的0歲人口誤差不大，而公布的出生1771萬卻有近30%的水分。
其他國(guó)家都沒有中國(guó)這樣的“雙軌制”，生育率和出生人數(shù)是吻合的。比如美國(guó)公布2010年出生400萬人（推算生育率為1.93），生育率1.93（推算出生也是400萬）。
2010年之后，中國(guó)人口“雙軌制”之間的差距不斷拉大。比如說，2015年“小普查”的抽樣比為1.55%，共抽樣了15-49歲育齡婦女5667870人，該年生了175309個(gè)孩子，生育率1.05。與2010年普查的10-44歲婦女比較，2015年15-49歲婦女每個(gè)年齡的抽樣比都在1.55%附近，偏差不大；出生人口175309人也理應(yīng)除以同樣的抽樣比1.55%，那么2015年總出生1131萬人。但是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局卻公布2015年出生了1655萬人，多出了46%。
近年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局修改出生數(shù)據(jù)，除了用教育數(shù)據(jù)外，也用醫(yī)院分娩數(shù)據(jù)。2008年之前醫(yī)院分娩數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的，因?yàn)樯⒆邮亲再M(fèi)的。但是2008年之后活產(chǎn)數(shù)也存在大量水分了，原因有四：第一，新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度在2008年開始覆蓋全國(guó)，農(nóng)民生孩子可以報(bào)銷了，基層政府、醫(yī)院、個(gè)人有強(qiáng)大的動(dòng)力虛報(bào)分娩數(shù)。第二，流動(dòng)人口子女在現(xiàn)居住地出生的比例由2010年的27.5%上升到2014年的56.6%，在常住地生孩子后，在原籍再“生”一次以便獲得各項(xiàng)福利。第三，近年取消低齡組上戶限制，家長(zhǎng)乘機(jī)虛報(bào)新生兒以獲得多個(gè)戶口。第四，2013年衛(wèi)生部和計(jì)生委合并為衛(wèi)計(jì)委之后，活產(chǎn)數(shù)據(jù)受計(jì)生系統(tǒng)影響，以“符合預(yù)期”。
可見，不能用教育、醫(yī)療數(shù)據(jù)來否定人口普查和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。國(guó)務(wù)院《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》也提出“在人口普查和抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人口中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)”。
以前總是以“超生漏報(bào)”為由維持人口的“雙軌制”。其實(shí)超生所占總?cè)丝诒壤艿?，?duì)于大眾來說，隱瞞人口無利可圖，而虛報(bào)人口不但個(gè)人獲利（上學(xué)、買房、低保、扶貧款、退休金、城鄉(xiāng)福利），地方政府也可獲得更多的教育和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、扶貧和轉(zhuǎn)移支付款等，并在爭(zhēng)取鐵路、高速公路立項(xiàng)等方面增加籌碼。尤其是計(jì)生部門通過虛報(bào)人數(shù)繼續(xù)計(jì)劃生育。
2014年、2016年實(shí)行了單獨(dú)二孩、全面二孩政策，不存在“超生漏報(bào)”了，2016年的生育率只有1.24，那么只出生1200多萬人；但是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局卻公布出生了1786萬人（生育率在1.7以上）。依照慣例，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該會(huì)公布2018年出生了1400多萬人（甚至1500萬人），死亡990萬左右。
2018年，中國(guó)人口開始負(fù)增長(zhǎng)
本文的世界其他國(guó)家的人口采納聯(lián)合國(guó)《世界人口展望-2017年》中、低方案平均（比較符合事實(shí)）。
中國(guó)人口采納兩套基礎(chǔ)人口結(jié)構(gòu)和兩套死亡模式。第一套人口結(jié)構(gòu)是采納官方認(rèn)可的2015年小普查的年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，人口總數(shù)是與統(tǒng)計(jì)局公布的一致，2017年總?cè)丝跒?3.90億，占世界的18.5%，65+歲老人比例為11.3%。
但是由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的1990年以來的出生人數(shù)存在水分，導(dǎo)致人口總數(shù)累計(jì)存在上億水分，我們?cè)凇吨袊?guó)到底有多少人口》（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》2017年10期）、《中國(guó)大陸當(dāng)下人口實(shí)證研究——2016年中國(guó)只有12.8億人》（《社會(huì)科學(xué)論壇》2017年第12期）進(jìn)行了詳細(xì)分析。本文第二套人口結(jié)構(gòu)是采納縮水后的人口數(shù)據(jù)，2017年總?cè)丝跒?2.80億，占世界人口的17.3%。
第一套死亡模式是采納聯(lián)合國(guó)《世界人口展望-2015》中的中國(guó)模式（與中國(guó)官方公布的預(yù)期壽命一致）。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的社會(huì)發(fā)展水平超前大陸20多年，預(yù)期壽命超前大陸17年，第二套死亡模式是采納臺(tái)灣地區(qū)的數(shù)據(jù)，假設(shè)大陸的預(yù)期壽命和年齡別死亡率滯后臺(tái)灣17年。
在第一套（官方）人口結(jié)構(gòu)下，采納聯(lián)合國(guó)的中國(guó)死亡模式，2018年的生育率為1.05，那么出生1031萬人，死亡1158萬人，負(fù)增長(zhǎng)127萬人。如果今后的生育率穩(wěn)定在1.05，那么2050年、2100年總?cè)丝诜謩e降至11.36億、4.63億，占世界人口比例分別降至12.5%、5.2%，65+歲老人比例分別增至31.8%、48.6%。如果2018年的生育率為1.1，那么出生1080萬人，死亡1158萬人，負(fù)增長(zhǎng)78萬人。
在第一套（官方）人口結(jié)構(gòu)下，采納滯后臺(tái)灣17年的死亡模式，2018年的生育率為1.05，那么出生1031萬人，死亡1081萬人，負(fù)增長(zhǎng)51萬人。如果今后的生育率穩(wěn)定在1.05，那么2050年、2100年總?cè)丝诜謩e降至11.50億、4.54億，占世界人口比例分別降至12.6%、5.1%，65+歲老人比例分別增至33.5%、47.7%。即便2018年的生育率為1.1，那么出生1080萬人，死亡1082萬人，人口也在2018年開始負(fù)增長(zhǎng)（2萬人）。
在第二套（縮水）人口下結(jié)構(gòu)下，采納聯(lián)合國(guó)的中國(guó)死亡模式，2018年的生育率為1.05，那么出生941萬人，死亡1038萬，負(fù)增長(zhǎng)97萬人。如果今后的生育率穩(wěn)定在1.05，那么2050年、2100年總?cè)丝诜謩e降至10.42億、4.02億，占世界人口比例分別降至11.6%、4.6%，65+歲老人比例分別增至33.6%、48.8%。如果2018年的生育率為1.1，那么出生985萬人，死亡1038萬人，負(fù)增長(zhǎng)53萬人。
在第二套（縮水）人口下結(jié)構(gòu)下，采納滯后臺(tái)灣17年的死亡模式，2018年的生育率為1.05，那么出生941萬人，死亡971萬，負(fù)增長(zhǎng)30萬人。如果今后的生育率穩(wěn)定在1.05，那么2050年、2100年總?cè)丝诜謩e降至10.55億、3.94億，占世界人口比例分別降至11.7%、4.5%，65+歲老人比例分別增至35.4%、48.0%。如果2018年的生育率為1.1，那么出生985萬人，死亡971萬人，增長(zhǎng)14萬人，到2019年人口開始負(fù)增長(zhǎng)。
中國(guó)人口在乾隆五十五年 （1790年） 突破3億，1949年增至5.4億。1949年的生育率（婦女性均生孩子）6.0以上，出生率為36‰，出生約1930萬人。1950年之前，屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，生育率長(zhǎng)期維持在6.0以上，出生率應(yīng)該與1949年類似，那么清朝中期的1790年，出生人口就已經(jīng)突破了1000萬。2018年生育率只有1.05左右，只出生940-1030萬人，只是1949年的一半，這是清朝中期以來最低的出生人數(shù)。
公眾號(hào)
小程序
微信咨詢
