日前，河南省政府印發(fā)《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），通過(guò)在全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，切實(shí)做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化。
12月2日，河南省部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議在省市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)。會(huì)議對(duì)省政府印發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并對(duì)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作進(jìn)行安排部署。
河南省部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議副召集人、河南省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)唐遠(yuǎn)游出席會(huì)議并講話(huà)，省大數(shù)據(jù)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王繼軍主持會(huì)議。由省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省工信廳等27個(gè)省直單位組成的聯(lián)席會(huì)議成員單位成員、辦公室成員、業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員；省市場(chǎng)監(jiān)管局各相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
會(huì)上，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局巡視員李建國(guó)解讀了《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)意見(jiàn)出臺(tái)的背景、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障、特色內(nèi)容等進(jìn)行了全面闡述。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確了“加快建設(shè)完善省級(jí)監(jiān)管工作平臺(tái)、規(guī)范抽查事項(xiàng)清單管理、完善隨機(jī)抽查檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、科學(xué)制定抽查計(jì)劃、依法規(guī)范實(shí)施抽查檢查、強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用、兼顧個(gè)案處理和專(zhuān)項(xiàng)檢查”等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
《實(shí)施意見(jiàn)》界定了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的范圍，統(tǒng)一了抽檢工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門(mén)通過(guò)省級(jí)監(jiān)管工作平臺(tái)，在開(kāi)展抽查監(jiān)管工作時(shí)，能夠做到統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作程序，確保全程留痕、責(zé)任可追溯。拓展了“兩庫(kù)”的范圍。檢查對(duì)象名錄庫(kù)范圍在原有包括企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展至產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)范圍則擴(kuò)展至所有相關(guān)的行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，同時(shí)規(guī)定對(duì)特定領(lǐng)域的抽查可建立專(zhuān)家?guī)欤諜z測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所等單位人員參與，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式輔助實(shí)施，滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)性抽查的需要。
如何解決監(jiān)管中的責(zé)任邊界問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“盡職照單免責(zé)，失職照單問(wèn)責(zé)”原則，解除了監(jiān)管執(zhí)法人員的后顧之憂(yōu)，為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的全面推行提供了制度保障。為確保任務(wù)順利推進(jìn)，《實(shí)施意見(jiàn)》還從建立聯(lián)席會(huì)議制度、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、納入政府考核、加大宣傳培訓(xùn)等方面制定了具體保障措施。
唐遠(yuǎn)游要求，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要切實(shí)增強(qiáng)抓好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感，明確目標(biāo)任務(wù)，把握主攻方向，確保我省的部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、高水平推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展。
一要建好用好平臺(tái)。根據(jù)省政府部署，由省市場(chǎng)監(jiān)管局依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）牽頭建設(shè)的省級(jí)平臺(tái)已投入運(yùn)行，已有20 個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員單位的省轄市局和縣區(qū)局運(yùn)用該平臺(tái)實(shí)施了抽查檢查。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要按照省政府《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，于2019年12月底前完成與該平臺(tái)的全面對(duì)接。
二要完善“一單”“兩庫(kù)”。清單方面，各部門(mén)要依照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本系統(tǒng)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容和方式等，確保2019年12月底前完成本部門(mén)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。同時(shí)要依照國(guó)家部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單文件，結(jié)合我省實(shí)際，完善我省的部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，確保于2020年3月底前制定完成，并導(dǎo)入省級(jí)平臺(tái)。“兩庫(kù)”方面，全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)建立”的原則，依托省級(jí)平臺(tái)，結(jié)合監(jiān)管特點(diǎn)和需要，抓緊建立本層級(jí)、本部門(mén)與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，確保于2019年12月底前建立、完善到位，確保2020年3月底前，省、市、縣三級(jí)“兩庫(kù)”全部建立到位。
三要強(qiáng)化聯(lián)合抽查。要認(rèn)真制定下一年度發(fā)起或參與的聯(lián)合抽查計(jì)劃，并通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）向社會(huì)公示。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)確定部門(mén)聯(lián)合抽查的牽頭部門(mén)、參與部門(mén)、聯(lián)合抽查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。要確保抽查結(jié)果公開(kāi)公示，同時(shí)兼顧個(gè)案處理和專(zhuān)項(xiàng)檢查。要推進(jìn)抽查檢查結(jié)果政府部門(mén)間互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)信息共享共用，發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用。
本次聯(lián)席會(huì)議采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，還從“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)的情況介紹、功能設(shè)置、操作方法等方面，對(duì)各聯(lián)席會(huì)議成員單位業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。
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