按照慣例，每年12月份中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)閉幕的第二天，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)就會(huì)如期召開。作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的職能部門，國(guó)家發(fā)改委的這個(gè)年度工作會(huì)，向來被外界廣泛關(guān)注，并希冀從會(huì)議的文本中解讀出明年宏觀調(diào)控的信號(hào)……
為期兩天的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)14日閉幕。作為發(fā)改系統(tǒng)年度最高規(guī)格的會(huì)議，今年主席臺(tái)就坐的，除國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰外，在京的各個(gè)副主任及委黨組成員均悉數(shù)到場(chǎng)。
會(huì)上，何立峰作了題為《認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 奮力決勝全面建成小康社會(huì)》的報(bào)告。會(huì)議由委黨組副書記、副主任穆虹主持會(huì)議，委黨組成員、副主任張勇作會(huì)議總結(jié)，委黨組成員、副主任寧吉喆傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。
與去年不同的是，會(huì)議用“國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升”“局面復(fù)雜”對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了研判，更加突出了外部因素作用，而去年則更多強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展”“長(zhǎng)期積累的矛盾與新問題新挑戰(zhàn)交織疊加”，這反映出在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不確定性、不穩(wěn)定性因素增加，也意味著對(duì)宏觀調(diào)控的有效性與精準(zhǔn)性提出了更高要求。
今年會(huì)議明確的2020年發(fā)展改革重點(diǎn)任務(wù)和去年一樣，均為八項(xiàng)，而擺在頭一個(gè)的重點(diǎn)任務(wù)，就是“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政策協(xié)同協(xié)調(diào)，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期”。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的總基調(diào)。對(duì)于發(fā)展改革工作而言，實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，就必須創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，既要保持客觀合理的增長(zhǎng)預(yù)期，也要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換上下功夫，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量的同步提升。
在此背景下，去年放在首位的重點(diǎn)任務(wù)——“大力培育發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”，今年被放在了第二位，并在措辭上調(diào)整為“大力促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”，表明了對(duì)于消費(fèi)升級(jí)的重視。在具體實(shí)現(xiàn)路徑上，基本上延續(xù)了去年的相關(guān)內(nèi)容，但突出了對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，特別指出要找準(zhǔn)供給側(cè)與需求側(cè)之間的最佳結(jié)合部和關(guān)鍵點(diǎn)，在擴(kuò)大有效投資上持續(xù)發(fā)力，積極培育、拓展消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
在強(qiáng)化改革創(chuàng)新方面，會(huì)議提出要進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)重大基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，深入推進(jìn)投融資和價(jià)格體制改革。
在統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要培育壯大發(fā)展動(dòng)力源，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
在進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平方面，會(huì)議要求加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量共建“一帶一路”，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資，引導(dǎo)境外投資健康有序發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)促穩(wěn)。
在補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量方面，會(huì)議指出，要切實(shí)辦好民生實(shí)事，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，切實(shí)有效推進(jìn)污染防治，持續(xù)提高公共服務(wù)水平。
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”良好開局打下更好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要貫徹總體國(guó)家安全觀，毫不松懈防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在扎實(shí)做好“十三五”規(guī)劃實(shí)施的總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，高質(zhì)量研究起草“十四五”規(guī)劃《綱要草案》。
實(shí)現(xiàn)上述重點(diǎn)任務(wù)，要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央的決策部署上來。總體看，明年我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，仍具備許多有利條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中善于化危為機(jī)，辦好自己的事，概括說就是：
做好五個(gè)“著力”——著力做好“六穩(wěn)”工作、著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、著力打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn);
實(shí)現(xiàn)四個(gè)“結(jié)合”——做到應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)和破解內(nèi)部難題相結(jié)合，解決當(dāng)前問題和化解長(zhǎng)期矛盾相結(jié)合，有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，盡力而為和量力而行相結(jié)合。
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