美國東部時間1月5日，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局(Department of Commerce, Bureau of Industry and Security, BIS)更新《出口管制條例（Export Administration Regulations，EAR）》，將“用于自動分析地理空間圖像的軟件”列入管制范圍，出口控制分類號（ECCN）為0Y521。
根據(jù)該條例規(guī)定，自1月6日起，美國企業(yè)出口某些地理空間圖像軟件時必須得到許可，才能將軟件發(fā)送到除加拿大以外的所有目的地。
（1）0Y521類別特征
翻閱條例內(nèi)容后發(fā)現(xiàn)，新規(guī)中的所指的地理空間圖像軟件為訓(xùn)練深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)以自動分析地理空間圖像和點云（point clouds）而專門設(shè)計的軟件。需要注意的是，點云是由給定坐標(biāo)系統(tǒng)定義的數(shù)據(jù)點集合，也被稱為數(shù)字表面模型。
這類軟件包括以下特征：
第一，提供圖形用戶界面，使用戶能夠從地理空間圖像和點云中識別對象(例如，車輛、房屋等)，以便提取感興趣的對象的正面和負(fù)面樣本。
第二，通過對正面樣本進(jìn)行尺度、顏色和旋轉(zhuǎn)歸一化來減少像素變化。
第三，訓(xùn)練深度卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)以從正、負(fù)樣本中檢測出感興趣的目標(biāo)。
第四，利用訓(xùn)練過的深度卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，將正面樣本的旋轉(zhuǎn)模式與地理空間圖像中目標(biāo)的旋轉(zhuǎn)模式進(jìn)行匹配，實現(xiàn)對地理空間圖像中目標(biāo)的識別。
根據(jù)這些特征不難發(fā)現(xiàn)，智能化傳感器、無人機(jī)、衛(wèi)星和其他自動化設(shè)備的目標(biāo)識別軟件(無論民用或軍用)都在限制范圍之內(nèi)，這標(biāo)志著美國將管控政策從管控“產(chǎn)品”擴(kuò)展至管控“技術(shù)”的重大轉(zhuǎn)變和具體實踐，也預(yù)示著美國針對新興和基礎(chǔ)技術(shù)的管制范圍將擴(kuò)大。
據(jù)了解，美國政府目前計劃建立一個合適的多邊機(jī)制，對這些項目實施多邊控制。生產(chǎn)這類產(chǎn)品的出口商將被要求在許可證申請中包括詳細(xì)的描述和技術(shù)規(guī)范，以確定產(chǎn)品的ECCN。
（2）2018年出口管制改革法案
2018年8月13日，美國特朗普同意簽署《2019財年約翰•s•麥凱恩國防授權(quán)法案》(John S. McCain National Defense Authorization Act)，其中就包括《2018年出口管制改革法案》(ECRA)。這部法案旨在加強(qiáng)對敏感技術(shù)出口的監(jiān)管，防止敏感技術(shù)被對手國家掌握，以保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)和安全等方面的利益。
此后，《2018年出口管制改革法案》成為美國商務(wù)部工業(yè)和安全局履行主要職權(quán)提供法律依據(jù)。美國商務(wù)部工業(yè)和安全局在新規(guī)中表示，他們的主要任務(wù)是通過確保實施有效的出口管制及條約合規(guī)體系，以保障美國的國家安全、促進(jìn)外交政策和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實施，并保障美國戰(zhàn)略技術(shù)的“持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)地位”。
此前，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局已出臺美國進(jìn)出口管制條例“實體清單”。
（3）限制AI軟件出口對我國影響有限
從2018年起，美國針對包括中國在內(nèi)國家的技術(shù)管制便已開始。
2018年8月，美國國會通過《2018年出口管制改革法案》（Export Control Reform Act of 2018），要求對特定國家出口或再出口敏感技術(shù)進(jìn)行審查。該法案和《外國投資風(fēng)險審查現(xiàn)代化法案》一樣，特別關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)問題。根據(jù)美國國會法案討論內(nèi)容，主要被關(guān)注的技術(shù)包括人工智能（AI）、機(jī)器人、AR/VR、金融技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和高級航天技術(shù)。
同年11月19日，BIS提交了一項技術(shù)出口管制體系框架，以“國家安全”為由，要求加強(qiáng)對14項高科技領(lǐng)域的出口限制，其中包括11項技術(shù)涉及人工智能，并向公眾征求意見。
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019年5月，美國商務(wù)部將華為等中國公司和機(jī)構(gòu)列入“實體清單”，隨后又在同年10月將?？低?、大華股份、曠視科技等公司列入“實體清單”。
此次美國此次限制人工智能軟件出口，對中國的影響有限。對中國來說，本土優(yōu)秀企業(yè)也很多，可以更好地脫穎而出，占領(lǐng)各個細(xì)分市場。
作為一個趕超型國家，中國在人工智能方面發(fā)展速度迅速。但是，問題也不容忽視。中國是發(fā)展中國家，剛剛從要素驅(qū)動型、效率驅(qū)動型發(fā)展模式切換到創(chuàng)新驅(qū)動型，創(chuàng)新體系還不完善，創(chuàng)新人才還比較稀缺，特別是IP激勵和保護(hù)體系還不夠完善。
我國地理信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
資料來源：智研咨詢整理
（4）將更大激發(fā)中國自主研發(fā)能力
美國這一新規(guī)對中國企業(yè)有何影響？帶著這一疑問，有記者詢問了多家中國公司。
國內(nèi)無人機(jī)巨頭大疆創(chuàng)新表示，美國相關(guān)政策的出臺，對大疆來說算是一個利好，因為大疆本身有自主研發(fā)的航測軟件“大疆智圖”。
而國內(nèi)另一AI公司科大訊飛則回應(yīng)稱，新規(guī)影響不大，因為“訊飛本來就在‘實體清單’中”。
國內(nèi)數(shù)字地圖服務(wù)商四維圖新表示，目前來看新規(guī)對其沒有影響，因為其地圖均為自采、地理圖像軟件也是自研。
高德地圖指出，高德目前尚未進(jìn)軍海外。
華為對此表示不予置評。
2018年我國地理信息服務(wù)市場行業(yè)各細(xì)分市場份額
資料來源：智研咨詢整理
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