政府40 億" 紅包 " 等你瓜分！創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金行業(yè)現(xiàn)狀分析？[圖]

    現(xiàn)金優(yōu)惠券、打折、促銷、購物節(jié) ...... 這些以前只能在商家里看到的字眼，正越來越多出現(xiàn)各地政府文件中。

    當(dāng)前，多地都在出臺刺激消費的舉措，這些措施能否將消費從危難之地拉回？消費者會買賬嗎？

    據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1-2 月份全國社會消費品零售總額同比下降 20.5%，增速比去年同期回落 28.7 個百分點。4 月已至，集中在上半年的各類節(jié)假日即將紛至沓來，各地密集出臺各類刺激消費舉措，希望實現(xiàn)消費回補。

    政府 " 紅包 " 等你瓜分

    一個多月來，多地政府發(fā)放消費 " 紅包 " ——消費券。有統(tǒng)計顯示，截至目前已有近 20 個省市總數(shù) 40 多億元的消費券，而且發(fā)放消費券的地方仍在不斷增加。

    據(jù)了解，這些消費券主要集中在餐飲、旅游等方面，著力刺激因疫情而遭到重創(chuàng)的行業(yè)消費。

    在多數(shù)專家看來，消費券的方式能夠直接有效促進(jìn)消費，拉動經(jīng)濟增長。

    中泰證券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷以次貸危機后的杭州為例，2009 年 1 月以后，杭州先后發(fā)放了 10.5 億元的消費券，使杭州社零增速出現(xiàn)了非常迅速的回升。通過估算，最終使得杭州 2009 年全年社零總額名義值增加約 155 億元，消費券拉動社會消費品零售額的杠桿效應(yīng)大約在 15 倍左右。假如按照全國總計發(fā)放 2400 億元消費券計算，消費券或讓社會消費品零售總額的同比增速超過 8%。

    中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍表示，從以往經(jīng)驗來看，消費補貼政策一般在短期內(nèi)都會帶動消費增長出現(xiàn)新高，特別是在消費券重點支持的領(lǐng)域，短期內(nèi)會出現(xiàn)消費快速增長的局面。

    面對政府的 " 紅包雨 "，消費者們是否買賬？百度搜索大數(shù)據(jù)顯示，近一個月，" 消費券 " 搜索熱度攀升 876%，顯示出網(wǎng)友對相關(guān)政策的期待程度。

    值得注意的是，當(dāng)前發(fā)放消費券的地區(qū)主要集中在經(jīng)濟實力雄厚的中東部地區(qū)，中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東提醒，消費券短期可以促進(jìn)消費恢復(fù)，但因地而異，主要受地方財政收入約束，各地政府還是應(yīng)該量力而行。

    政府鼓勵購置新車

    中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2020 年前 2 個月汽車銷量同比下降 42%，其中 2 月份下降了 79.1%，前 2 個月，乘用車銷量同比下降了 43.6%，其中 2 月下降了 81.7%，前 2 個月，新能源汽車銷量下降 59.5%。

    從各類零售額占比看，汽車類仍是中國最大宗零售消費品類，推動居民買車成為各地刺激消費政策的要點。

    在中央的號召之下，各地陸續(xù)出臺刺激汽車消費的政策，主要包括提供消費者購車補貼、降低車輛購置稅、增加車輛牌照指標(biāo)、加快推進(jìn)老舊車淘汰和以舊換新優(yōu)惠支持等。據(jù)統(tǒng)計，各地提供的補助金額在 1000 元到 5000 元不等，此外，杭州已明確增加 2 萬個小客車指標(biāo)，廣州表示研究推出新增指標(biāo)。

    蘭格研究認(rèn)為，汽車限購城市增加牌照指標(biāo)，可以實際帶動汽車消費，若后期其它限購城市全部增加牌照指標(biāo)，對于汽車銷量將產(chǎn)生一定的帶動效應(yīng)。

    工信部表示，后續(xù)還會有更多刺激汽車消費的政策出臺，3 月 31 日國務(wù)院常務(wù)會議確定，將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長 2 年，中央財政將采取以獎代補，支持京津冀等重點地區(qū)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從 5 月 1 日至 2023 年底減按銷售額 0.5% 征收增值稅。國家層面正繼續(xù)出臺拉動汽車銷售的政策。

    創(chuàng)造條件鼓勵居民旅游

    《2019 年旅游市場基本情況》顯示，2019 年中國旅游業(yè)對 GDP 的綜合貢獻(xiàn)為 10.94 萬億元，占 GDP 總量的 11.05%，旅游直接和間接就業(yè) 7987 萬人，占全國就業(yè)人口的 10.31%。

    旅游業(yè)對中國經(jīng)濟越來越重要，卻也是受疫情沖擊最大的行業(yè)之一，中國旅游研究院 2 月預(yù)測，2020 年一季度及全年，國內(nèi)旅游收入分別負(fù)增長 69% 和 20.6%，全年減收 1.18 萬億元。

    除了發(fā)放旅游消費券，各地還采取周末 2.5 天彈性作息和景區(qū)門票優(yōu)惠來振興旅游消費，如江西省、甘肅隴南市、浙江省提出實行 2.5 天彈性作息。此外，海南商務(wù)廳近日對外表示，正謀劃進(jìn)一步開放離島免稅政策刺激旅游消費。

    劉向東表示，當(dāng)前出境游受海外疫情影響，恢復(fù)時間尚不確定，國內(nèi)居民戶外旅游的需求較為剛性，倘若國內(nèi)游實施低價等政策，在帶薪休假等政策的刺激刺激下，將能積極帶動旅游服務(wù)消費恢復(fù)性發(fā)展，進(jìn)而帶動航空、餐飲、酒店、景區(qū)有望在今年三季度旅游旺季基本恢復(fù)。

    出于疫情防控需要，當(dāng)前很多景區(qū)尚未開放，截至 3 月 16 日，全國有 28 個?。▍^(qū)、市）3714 家 A 級旅游景區(qū)恢復(fù)對外營業(yè)，復(fù)工率超過 30%，對于已經(jīng)開放的景區(qū)來說，人流量情況也并不樂觀，旅游業(yè)的全面恢復(fù)尚需時日。

    三十六計促消費

    除了上述刺激消費的政策，還有一些地區(qū)針對重點行業(yè)、重點消費類型、重要時間節(jié)點進(jìn)行布局，還有領(lǐng)導(dǎo)身體力行，親自示范帶動民眾消費。

    廣東珠海對參與家電以舊換新的企業(yè)每家補助 20 萬元，鼓勵企業(yè)加大促銷力度，促進(jìn)家電消費；成都支持線上批發(fā)、零售、餐飲等實體企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，推廣 " 平臺銷售 + 直播帶貨 + 短視頻 " 全渠道矩陣銷售模式，打造 " 電商應(yīng)用示范企業(yè) "，按照其網(wǎng)絡(luò)零售額增量部分的 1%，擇優(yōu)給予最高 100 萬元獎勵；寧波市計劃于 5 月 1 日啟動 " 消費促進(jìn)月 " 與 " 夜間經(jīng)濟系列活動 "......

    江西、湖南株洲、江蘇南京秦淮區(qū)、浙江寧波鄞州區(qū)、重慶等地將鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭消費寫進(jìn)政府文件，3 月 1 日起 3 月底，已有十多個城市主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭到當(dāng)?shù)鼐频辍⒋笈艡n、街邊小吃店或農(nóng)貿(mào)市場、超市等場所消費。

    讓消費者心動的秘訣是什么？

    商務(wù)部消費促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌表示，隨著國家和地方一系列促進(jìn)消費回補釋放的政策逐步落地見效，后期消費會逐步恢復(fù)。

    多位專家也表示，在當(dāng)前特殊時期，各地出臺刺激消費的政策非常必要。

    政府引導(dǎo)基金又稱創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，是指由政府出資，并吸引有關(guān)地方政府、金融、投資機構(gòu)和社會資本，不以營利為目的，以股權(quán)或債權(quán)等方式投資于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)或新設(shè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，以支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的專項資金。

    2012-2018年期間，政府引導(dǎo)基金數(shù)量增加1092支，復(fù)合年均增長率為39.09%;設(shè)立引導(dǎo)基金自身總規(guī)模增加17971億元，復(fù)合年均增長率為68.74%。

    2019年上半年，全國共成立1311支政府引導(dǎo)基金，政府引導(dǎo)基金自身總規(guī)模達(dá)到19694億元，政府引導(dǎo)基金母子基金群總規(guī)模約為82271億元。

2012-2019 H1中國政府引導(dǎo)基金數(shù)量

2012-2019H1中國政府引導(dǎo)基金自身規(guī)模

    2017-2019年政府引導(dǎo)基金直接或間接參與投資的企業(yè)主要分布在醫(yī)療健康、IT服務(wù)、硬科技、人工智能、先進(jìn)制造等領(lǐng)域。其中，醫(yī)療健康和IT服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)域的投資企業(yè)數(shù)都超過了100家，企業(yè)獲投資金額分別為25.96和45.35億元。

    硬科技，即在人工智能、航空航天、生物技術(shù)、光電芯片、信息技術(shù)、新材料、新能源、智能制造等領(lǐng)域中，以自主研發(fā)為主，需要長期研發(fā)投入、持續(xù)積累形成的高精尖原創(chuàng)技術(shù)。該領(lǐng)域2017-2019年政府引導(dǎo)基金參與投資的企業(yè)數(shù)和投資金額都較高，分別為83家和38.46億元。

2017-2019年各領(lǐng)域引導(dǎo)基金參與

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資中政府引導(dǎo)基金的作用有以下四點：

    1、支持階段參股。引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)參股，并按事先約定的條件和規(guī)定的期限，支持設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)，擴大對科技型中小企業(yè)的投資總量。

    2、支持跟進(jìn)投資。引導(dǎo)基金與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)共同投資于初創(chuàng)期中小企業(yè)，以支持已經(jīng)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)，降低其投資風(fēng)險。

    3、風(fēng)險補助。對己投資于初創(chuàng)期高科技中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)予以一定的補助，增強創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)抵御風(fēng)險的能力。

    4、投資保障。創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金對有投資價值、但有一定風(fēng)險的初創(chuàng)期中小企業(yè)，在先期予以資助的同時，由創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向這些企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)基金再給予第二次補助，以解決創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)因擔(dān)心風(fēng)險、想投而不敢投的問題，對于科技企業(yè)孵化器等中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)尤其適用。

    中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長連平表示，由于國際市場需求大幅萎縮，未來政策的重心應(yīng)該在擴大內(nèi)需上，而消費是內(nèi)需最為重要的領(lǐng)域，且對 GDP 的貢獻(xiàn)越來越大。

    廣發(fā)證券首席經(jīng)濟學(xué)家沈明高也表示，在全球經(jīng)濟和出口增長放慢的大背景下，制約后疫情時期經(jīng)濟修復(fù)性反彈的很可能不是生產(chǎn)能力而是消費能力。

    李迅雷表示，在經(jīng)濟失速、需求銳減情況下，選擇使用消費券的方式，促進(jìn)消費回補與潛力釋放，主要原因是相較于投資，消費見效更快，能夠盡快帶動消費，活躍市場，促進(jìn)人流和物流等流動性。

    但消費的前提是收入預(yù)期，荷包不鼓，再怎么刺激也不無濟于事。專家表示，各地刺激消費的政策只能起到短期作用，還需要從長期政策進(jìn)行布局。

    劉向東表示，當(dāng)前擴大消費有兩大難題：

    一是短期刺激消費的透支效應(yīng)和擠出效應(yīng)，短期消費透支反彈后將會出現(xiàn)消費滑坡，擴大政府消費或購買服務(wù)帶動居民消費增加可能產(chǎn)生擠出效應(yīng)，在其他方面的支出將減少，政府消費支出的增速也會有所下降。

    二是居民消費能力或有所下滑，疫情影響下，特別是在疫情海外擴散增加外部不確定性，企業(yè)經(jīng)營效益下滑、員工復(fù)工延遲、減少就業(yè)崗位供給，居民可支配收入的穩(wěn)定性遭受挑戰(zhàn)，投資儲蓄意愿增強，反而會抑制消費。此外，居民部門杠桿率從 2013 年末的 33.5% 上升至 2019 年末的 55.8%，債務(wù)水平大幅提升不僅會制約政策刺激力度，也會制約居民消費意愿。

    趙萍表示，促進(jìn)消費增長要把長期安排與短期措施相結(jié)合，短期目標(biāo)主要注重消費回補，長期消費增長則應(yīng)該注重從消費制度、消費環(huán)境不斷完善的角度入手，建立更加完善的消費增長長效機制。