“在公司最困難的時期，多虧市場監(jiān)管部門的理解和支持，我們才得以順利生產(chǎn)經(jīng)營！”3月2日，講起幾個月前的經(jīng)歷，河南省漯河市某商貿(mào)公司負責人袁世龍十分感慨地說。
袁世龍所說的事情，與漯河市市場監(jiān)管局推出的《首次輕微違法經(jīng)營行為免罰清單》密切相關(guān)。2020年6月，漯河市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在檢查時發(fā)現(xiàn)，袁世龍公司由于發(fā)展變化，實際經(jīng)營地址與營業(yè)執(zhí)照登記住所不一致，并存在超范圍經(jīng)營問題。執(zhí)法人員考慮到公司處于復工復產(chǎn)關(guān)鍵時期，而且違法情節(jié)較輕，決定按照“免罰清單”，對其進行告誡，責令其限期辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記手續(xù)，不予行政處罰處理。在該局的幫助下，該公司及時變更登記，堅持守法經(jīng)營，如今生意越做越紅火。
“法治建設連著公平正義，事關(guān)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。”漯河市市場監(jiān)管局黨組書記、局長張煒說。兩年來，該局堅持將“法治工作全局化、全局工作法治化”，在統(tǒng)籌推進各項工作中大力加強法治建設，不斷提升依法治理能力和水平，切實維護公平競爭的市場秩序，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。該局曾先后獲得第二批河南省依法行政示范單位、第二批河南省行政執(zhí)法責任制示范點等榮譽稱號。
漯河市市場監(jiān)管局始終把法治建設擺在突出位置，全面推動法治思維、法治意識樹立及強化，建立并認真落實黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責制度；完善工作體系，把法治建設工作納入年度重點任務，建立常態(tài)化督導考核機制；專門安排法制機構(gòu)列席市局黨組會、局長辦公會，對重大決策進行把關(guān)；組織開展執(zhí)法標兵、優(yōu)秀案卷評選，在干部任用和評先評優(yōu)中加強法治能力考察，在系統(tǒng)上下形成鮮明的法治導向。
該局充分運用法治思維、法治手段破解“放管服”改革中遇到的難題。牽頭實施壓縮企業(yè)開辦時間、開辦成本改革，推動企業(yè)開辦全面進入“1時代”。在全省率先推行“集群注冊”改革，開啟無場地創(chuàng)業(yè)新模式。去年12月，市法學會和該局聯(lián)合召開全市食品安全法律服務“面對面”研討會，法學專家圍繞食品企業(yè)遇到的法律困惑和法治難點進行研討，為食品企業(yè)提供精準的法律服務，幫助解決棘手問題20多個，為企業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。
為推動嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，該局結(jié)合部門實際，制定細化了法制審核、案件會審、重大案件集體討論等辦法，加快探索行政處罰信息公示、執(zhí)法全程記錄等工作，使行政執(zhí)法的制度體系不斷完善。積極推行執(zhí)法案件網(wǎng)上辦理審批，建立可視化移動執(zhí)法監(jiān)督平臺，定期開展案件評查回訪，向社會公布執(zhí)法監(jiān)督投訴電話郵箱，主動邀請市法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室、檢察院、法院等部門參與執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)督活動，不斷扎牢執(zhí)法監(jiān)督的籠子。
該局堅持審慎包容監(jiān)管理念，在全省率先推出市場監(jiān)管領(lǐng)域《首次輕微違法經(jīng)營行為免罰清單》，梳理推出兩批共102項免罰情形，涉及廣告、知識產(chǎn)權(quán)等14個監(jiān)管領(lǐng)域。結(jié)合監(jiān)管職能，梳理公布市場主體法律風險點116個，引導企業(yè)主動防范違法風險。先后開展電商、食品、化妝品、醫(yī)療器械等行業(yè)集中行政約談8次，對企業(yè)開展行政指導300多戶次，做到融執(zhí)法于服務之中，達到執(zhí)法效果和社會效果有機統(tǒng)一。
聚焦法治能力提升。該局建立黨組會“會前一刻鐘”集中學法制度，一把手帶頭開展法治講座。會同市司法部門組織“我執(zhí)法、我普法”演講比賽，舉辦高質(zhì)量的行政執(zhí)法業(yè)務培訓班，多次邀請高校教授、行業(yè)專家等進行法治專題授課，有力提升了隊伍的法治素養(yǎng)和依法行政水平，促進全市市場監(jiān)管工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠。
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