近年來中國人口出生率持續(xù)下滑，2020年中國人口出生率為8.52‰，較2011年的13.27‰減少了4.75‰。
2011-2020年中國人口出生率統(tǒng)計
資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理
說起二胎開放的根源，還是在于我國人口老齡化的持續(xù)嚴重，國家希望通過計劃生育政策調(diào)整，提高新生兒的出生人數(shù)。自從政策開放之后，2016年國內(nèi)新生兒出生數(shù)量大幅增加。不過好景不長，這種狀態(tài)并沒有一直持續(xù)下去，從2016年之后，我國新生兒出生數(shù)量持續(xù)走低，到2020年創(chuàng)造近20年來歷史新低。和預期的一樣，大家談論的三孩政策也在5月31日落地了。
2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，會議指出，進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。
2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》。就積極應對人口老齡化、調(diào)整生育政策等問題，會議作出部署。將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導，對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。要完善生育休假與生育保險制度，加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，要繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。要建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制，維護好計劃生育家庭合法權益。要深化國家人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃研究，促進人口長期均衡發(fā)展。
2021年7月20日，公布《中共中央國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，中央決定順應群眾期盼，提出實施三孩生育政策及配套支持措施。就優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，并取消社會撫養(yǎng)費等制約措施、清理和廢止相關處罰規(guī)定，配套實施積極生育支持措施作出如下決定（八個方面）：一是充分認識優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的重大意義。二是指導思想、主要原則和目標。三是組織實施好三孩生育政策。四是提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。五是發(fā)展普惠托育服務體系。六是降低生育、養(yǎng)育、教育成本。七是加強政策調(diào)整有序銜接。八是強化組織實施保障。
2021年7月19日，西藏自治區(qū)人民政府辦公廳在網(wǎng)上回應三孩準生證申領問題時明確提到，經(jīng)請示國家衛(wèi)生健康委相關司局，2021年5月31日之后，均可以生育三孩，新政策出臺前“生育服務登記證”到所在地登記備案，待出新“生育服務登記證”后進行補辦。女方生育三孩享受國家法定產(chǎn)假98天（針對全國性政策）。
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