摘要：核廢物，或稱放射性廢物，是指在核能開發(fā)、核燃料循環(huán)和其他核技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生的含有放射性物質(zhì)的廢棄物。到目前為止我國(guó)在核廢物處置技術(shù)上已經(jīng)取得了一定的成就，核廢物處置技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年我國(guó)核廢物處置市場(chǎng)規(guī)模約11.47億元，其中，乏核廢物轉(zhuǎn)移市場(chǎng)規(guī)模約5.42億元，乏核廢物處置市場(chǎng)規(guī)模約6.05億元。核廢料管理策略正不斷進(jìn)化，以適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)需求的變化，提高處置安全性、優(yōu)化管理策略及探索長(zhǎng)期處置方案成為當(dāng)前趨勢(shì)。

一、定義及方法

核廢物泛指在核燃料生產(chǎn)、加工和核反應(yīng)堆用過(guò)的不再需要的并具有放射性的廢料指任何含有放射性核素或被其污染的物質(zhì)，其中放射性核素的濃度或活度水平超過(guò)主管部門確定的豁免值，而且這些物質(zhì)在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)無(wú)可利用（不包括未處理的乏燃料）。

核廢物，作為核能利用過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品，其安全、有效的處理與處置對(duì)于環(huán)境保護(hù)和人類健康至關(guān)重要。目前核廢物處置根據(jù)核廢物放射性程度分為兩種，放射性較低的中低放核廢物處置方法簡(jiǎn)單，附加值較低，而高放射性核廢物處置難度大，技術(shù)門檻高，國(guó)產(chǎn)化程度低，產(chǎn)品附加值高。

二、行業(yè)政策

1、主管部門及監(jiān)管體制

國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)是中國(guó)政府的核工業(yè)主管部門，國(guó)家能源局是中國(guó)政府的核電主管部門，生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）是中國(guó)政府的核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。具體職責(zé)如下：

2、相關(guān)政策

核廢物的處置不僅僅是一個(gè)國(guó)家層面的問(wèn)題，也涉及到國(guó)際社會(huì)的共同關(guān)切。為了加強(qiáng)對(duì)核廢物的處置，我國(guó)政府制定了一系列的法律法規(guī)和政策。具體如下：

三、行業(yè)壁壘

核廢物處置行業(yè)屬于危險(xiǎn)廢物處理行業(yè)，受政府嚴(yán)格監(jiān)管，收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置都需要許可證，只有具有相關(guān)資質(zhì)才可以從事相關(guān)核廢物處置業(yè)務(wù)，存在較高的資質(zhì)壁壘；核廢物的處理是一個(gè)大型、復(fù)雜的多學(xué)科交叉的系統(tǒng)性工程，技術(shù)難度高，具有較高的技術(shù)壁壘。此外，核廢物處置行業(yè)還存在著較高的資金壁壘、人才壁壘、品牌壁壘等。

1、資質(zhì)壁壘

進(jìn)入危險(xiǎn)廢物治理行業(yè)須取得《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》，該資質(zhì)的取得需要企業(yè)達(dá)到各項(xiàng)指標(biāo)要求，整體標(biāo)準(zhǔn)較高。尤其是從事核廢料治理的企業(yè)，一般在具有一定的區(qū)域性，后來(lái)的企業(yè)想要從事相關(guān)業(yè)務(wù)難度較高。

2、資金壁壘

核廢物處置項(xiàng)目的初始投資規(guī)模較大、設(shè)備價(jià)格較高，以及項(xiàng)目前期規(guī)劃、審批、建設(shè)周期較長(zhǎng)，且存在一定的不確定性，項(xiàng)目的回收期也較長(zhǎng)，新進(jìn)企業(yè)需要有充足的資金和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3、技術(shù)人才壁壘

核廢物處置行業(yè)是一個(gè)人才技術(shù)與實(shí)踐相結(jié)合的行業(yè)。一方面，一般具有腐蝕性、毒性等危險(xiǎn)特性，需要綜合應(yīng)用物理、化學(xué)和生物等綜合學(xué)科技術(shù)，專業(yè)門檻較高，要求精通交叉學(xué)科的復(fù)合型人才進(jìn)行長(zhǎng)期的技術(shù)研發(fā)，特別是在處理技術(shù)的應(yīng)用和有效性方面，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累，如風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)不足，會(huì)給環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染。另一方面，核廢物處置行業(yè)管理體制、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品特性、客戶群體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等多方面都具有與其他行業(yè)不同的特點(diǎn)。因此，核廢物處置技術(shù)的應(yīng)用和有效性方面，需經(jīng)過(guò)技術(shù)人才、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的雙重考驗(yàn)。

四、產(chǎn)業(yè)鏈

1、行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析

核廢物處置行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游核廢物來(lái)源于鈾礦等產(chǎn)業(yè)，主要包括核電站、其他核能設(shè)施產(chǎn)生的核廢料（核廢液）、核燃料的開采/加工和再處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢物、核技術(shù)應(yīng)用（如醫(yī)療、科研）過(guò)程中產(chǎn)生的放射性廢物；中游為核廢物的處置；行業(yè)下游主要包括廢物轉(zhuǎn)化工廠、廢物處理站以及核能行業(yè)等。

核廢物處置行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

核電站

中國(guó)核能電力股份有限公司

中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司

東方電氣股份有限公司

上海電氣集團(tuán)股份有限公司

華能國(guó)際電力股份有限公司

申能股份有限公司

大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司

鈾礦

上游

中核清原環(huán)境技術(shù)工程有限責(zé)任公司

廣東大亞灣核電環(huán)保有限公司

中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司

浙江中科依泰斯卡巖石工程研發(fā)有限公司

中游

廢物轉(zhuǎn)化工廠

廢物處理站

核能行業(yè)

下游

2、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)-國(guó)家電投集團(tuán)遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保股份有限公司

遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保是中國(guó)工業(yè)煙氣綜合治理、催化劑制造等領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保以煙氣多污染物協(xié)同控制技術(shù)為重點(diǎn)，提供煙氣脫硫、脫硝、除塵等一體化治理解決方案；以核電廠離堆廢物處理系統(tǒng)工程建設(shè)為重點(diǎn)，積極開展中低放射性核廢處置場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。2023年遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保脫硫脫硝除塵特許經(jīng)營(yíng)收入22.17億元，較2022年增加0.05億元；2024年上半年，脫硫脫硝除塵特許經(jīng)營(yíng)收入10.25億元。

五、行業(yè)現(xiàn)狀

核廢物，或稱放射性廢物，是指在核能開發(fā)、核燃料循環(huán)和其他核技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生的含有放射性物質(zhì)的廢棄物。核廢物處置是核能開發(fā)和利用過(guò)程中不可避免的重要環(huán)節(jié)，旨在安全、有效地管理和處置放射性廢物，以保護(hù)人類健康和環(huán)境。核廢物處置涉及多個(gè)階段和技術(shù)方法，包括分類、處理、儲(chǔ)存和最終處置。

核廢物雖然是一種低活性廢物，但它絕對(duì)不是一般意義上的垃圾，而是一種具有威脅性的高能物質(zhì)。現(xiàn)如今，世界各國(guó)對(duì)此的重視程度參差不齊。我國(guó)擁有豐富的核資源，我國(guó)從最初只進(jìn)口核技術(shù)到后來(lái)?yè)碛凶约旱暮思夹g(shù)，我國(guó)的核資源也得到了有效的利用。再到目前為止我國(guó)在核廢物處置技術(shù)上已經(jīng)取得了一定的成就，核廢物處置技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)核廢物處置市場(chǎng)規(guī)模8.5億元，其中，乏核廢物轉(zhuǎn)移市場(chǎng)規(guī)模3.81億元，乏核廢物處置市場(chǎng)規(guī)模4.69億元。2024年我國(guó)核廢物處置市場(chǎng)規(guī)模約11.47億元，其中，乏核廢物轉(zhuǎn)移市場(chǎng)規(guī)模約5.42億元，乏核廢物處置市場(chǎng)規(guī)模約6.05億元。一直以來(lái)，我國(guó)科研人員在努力研究開發(fā)核廢物處置的新技術(shù)，未來(lái)經(jīng)過(guò)測(cè)試驗(yàn)證之后也有望成為核廢物處置行業(yè)新的發(fā)展方向。

六、發(fā)展因素

1、有利因素

隨著核電建設(shè)的快速發(fā)展，核廢物的產(chǎn)生量也在不斷增加。核電站運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的放射性廢物，包括高放射性廢物（如乏燃料）和中低放射性廢物。因此，核電增長(zhǎng)對(duì)核廢物處置行業(yè)提出了更高的需求。

（1）政策支持推動(dòng)國(guó)內(nèi)核電增長(zhǎng)勢(shì)頭

近年來(lái)，核電行業(yè)持續(xù)受到政策扶持，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2024年3月18日，國(guó)家能源局印發(fā)《2024年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“深入踐行能源安全新戰(zhàn)略”“積極安全有序推動(dòng)沿海核電項(xiàng)目核準(zhǔn)”。在國(guó)家強(qiáng)化能源安全保障、加快建設(shè)新型能源體系背景下，核能事業(yè)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，其積極安全有序發(fā)展將得到進(jìn)一步保障，發(fā)展空間和市場(chǎng)前景將更加廣闊。

中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)近日披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年12月31日，我國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組共57臺(tái)（不含臺(tái)灣地區(qū)），裝機(jī)容量為59431.7MWe（額定裝機(jī)容量）。2024年全國(guó)共2臺(tái)核電機(jī)組投入運(yùn)行，分別是位于廣西的防城港核電廠4號(hào)機(jī)組和位于福建的漳州核電廠1號(hào)機(jī)組。2024年1-12月，全國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組累計(jì)發(fā)電量為4451.75億千瓦時(shí)，累計(jì)發(fā)電量為4451.75億千瓦時(shí)，比2023年同期上升了2.72%。同期，核電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為7805.74小時(shí)，平均機(jī)組能力因子為90.26%。彰顯出行業(yè)發(fā)展的積極面貌。尤其是最新政策中，國(guó)家明確提出要加速沿海核電清潔能源基地的建設(shè)，這無(wú)疑為核電行業(yè)注入了新的發(fā)展動(dòng)力。

（2）我國(guó)電力需求增長(zhǎng)，而核電占比較低，增長(zhǎng)空間廣闊

國(guó)家能源局發(fā)布2024年全社會(huì)用電量等數(shù)據(jù)。2024年我國(guó)社會(huì)用電量98521億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.8%，人均用電量為6995千瓦時(shí)。從國(guó)際人均用電水平來(lái)看，加拿大、美國(guó)、澳大利亞、挪威、瑞典、芬蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家人均電力年消費(fèi)量均超過(guò)10000千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)我國(guó)用電需求將隨經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展而維持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示，2024年全球核電發(fā)電量占全球總發(fā)電量的10%。其中，法國(guó)、美國(guó)、西班牙、烏克蘭、俄羅斯、阿聯(lián)酋、韓國(guó)等國(guó)家的核電發(fā)電量占該國(guó)社會(huì)發(fā)電量的比例大于15%，而2024年中國(guó)核電發(fā)電量占比僅為4.73%。我國(guó)核電發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量比例較低，核電行業(yè)具有廣闊的增長(zhǎng)空間。

（3）技術(shù)研發(fā)推動(dòng)核電行業(yè)發(fā)展

在第四代核電技術(shù)方面，我國(guó)也正在快速突破，2012年我國(guó)石島灣高溫氣冷堆示范工程在山東榮成開工建設(shè)，于2021年實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，截至2023年12月6日，已成功通過(guò)168小時(shí)連續(xù)運(yùn)行的考驗(yàn)，正式投入商業(yè)運(yùn)行，是全球首個(gè)并網(wǎng)發(fā)電的第四代高溫氣冷堆核電項(xiàng)目，標(biāo)志著我國(guó)在第四代核電技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

2、不利因素

核能發(fā)電和核廢物處置是當(dāng)前能源領(lǐng)域的熱門話題，它們既帶來(lái)了巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑫r(shí)也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。核廢物處置行業(yè)發(fā)展不利因素具體如下：

（1）核安全事故的影響

核安全事故往往會(huì)造成世界范圍內(nèi)的核電發(fā)展停滯。從生產(chǎn)成本角度，對(duì)核安全的更高要求促使各國(guó)進(jìn)一步提高核電建設(shè)的安全標(biāo)準(zhǔn)，包括增加核電建設(shè)的冗余度，或采用更先進(jìn)技術(shù)設(shè)計(jì)核電站。同時(shí)，核電企業(yè)加強(qiáng)對(duì)核電站選址、設(shè)計(jì)、建造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從而增加了核電企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用、建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本。

（2）社會(huì)公眾對(duì)核電安全性的擔(dān)憂

2011年3月發(fā)生的日本福島核事故使得社會(huì)公眾對(duì)核電安全性加深了一定的顧慮。雖然我國(guó)核電行業(yè)從業(yè)者針對(duì)相關(guān)公眾輿論進(jìn)行了大量的科普工作，但社會(huì)公眾對(duì)核電安全性的擔(dān)憂可能會(huì)在一定程度上減緩我國(guó)核電行業(yè)的發(fā)展速度。

（3）核電設(shè)備制造水平的制約

近年來(lái)，雖然我國(guó)核電行業(yè)在自主設(shè)計(jì)、自主建造和設(shè)備制造等領(lǐng)域進(jìn)步明顯，核電裝備國(guó)產(chǎn)化大幅提高，但是一些部件、材料、技術(shù)的研發(fā)和制造與國(guó)際先進(jìn)水平相比存在一定差距，這從一定程度上影響了自主化的進(jìn)程和在建項(xiàng)目工程進(jìn)度。

七、競(jìng)爭(zhēng)格局

核廢物處置行業(yè)是我國(guó)重點(diǎn)鼓勵(lì)、扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。核廢物處置及核退役行業(yè)盡管絕對(duì)規(guī)模不算太大，但技術(shù)門檻高，毛利率極高，行業(yè)利潤(rùn)豐厚，重點(diǎn)企業(yè)通常處于相對(duì)壟斷或寡頭競(jìng)爭(zhēng)格局。目前，我國(guó)核廢物處置行業(yè)主要企業(yè)包括中核清原環(huán)境技術(shù)工程有限責(zé)任公司、廣東大亞灣核電環(huán)保有限公司、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司、浙江中科依泰斯卡巖石工程研發(fā)有限公司、國(guó)家電投集團(tuán)遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保股份有限公司等。

八、發(fā)展趨勢(shì)

全球核廢料管理策略正不斷進(jìn)化，以適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)需求的變化。提高處置安全性、優(yōu)化管理策略及探索長(zhǎng)期處置方案成為當(dāng)前趨勢(shì)。深地質(zhì)處置技術(shù)（DGR）作為安全可靠的高水平核廢物處置方法，已受到多國(guó)青睞。同時(shí)，科技創(chuàng)新正推動(dòng)核廢物處置新解決方案的涌現(xiàn)，如數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用等。此外，國(guó)際合作在推動(dòng)全球核廢物處置策略發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，通過(guò)分享經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)交流及共同研究，助力各國(guó)提升核廢物處置能力，確保全球核安全標(biāo)準(zhǔn)的一致性。核廢物處置行業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。未來(lái)，需繼續(xù)探索和優(yōu)化處理工藝，以更加高效、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定的方式應(yīng)對(duì)核廢物處置難題，為核電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。