從財政部網(wǎng)站獲悉，財政部近日印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》。管理辦法明確，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金是指為滿足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)需要籌集和使用的資金，包括財政資金、自籌資金，以及投入項目建設(shè)的其他資金。
本辦法適用于各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)(含機(jī)構(gòu)分設(shè)地區(qū)的財政部門，以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu))的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)活動。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理的原則是：以資金投入控制項目規(guī)模、按項目管理資金；專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫还?jié)約成本、注重績效、獎優(yōu)罰劣。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理的主要任務(wù)是：建立健全財務(wù)管理制度；依法依規(guī)籌集和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；加強(qiáng)資金預(yù)決算、會計核算和資產(chǎn)管理工作，定期編制財務(wù)報告，強(qiáng)化全過程預(yù)算績效管理；加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督檢查。各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置財務(wù)管理崗位，配備具有相應(yīng)專業(yè)能力的人員，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金財務(wù)管理工作。
《管理辦法》要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金必須嚴(yán)格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》規(guī)定的范圍使用。工程監(jiān)理費(fèi)、科技推廣費(fèi)、土地治理項目工程管護(hù)費(fèi)的使用和管理按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《管理辦法》明確，項目管理費(fèi)具體支出內(nèi)容包括：縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)項目管理工作時所發(fā)生的差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)、租賃費(fèi)、印刷費(fèi)、項目及工程招標(biāo)費(fèi)、信息化建設(shè)費(fèi)、資金和項目公示費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等。項目管理費(fèi)不得用于人員工資福利、公務(wù)招待、因公出國(境)經(jīng)費(fèi)以及購置車輛等開支。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)體工程建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是形成實(shí)體工程發(fā)生的費(fèi)用。包括材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、普工和技工及機(jī)械施工費(fèi)、林木種苗費(fèi)等。間接費(fèi)用是不形成實(shí)體工程，但對形成實(shí)體工程有緊密聯(lián)系所必須發(fā)生的共同費(fèi)用。
包括土地治理項目可行性研究報告和初步設(shè)計(實(shí)施方案)編制費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、工程預(yù)決算審計費(fèi)、材料損耗等。縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制土地治理項目工程成本范圍，不得將項目實(shí)施計劃之外的支出，以及與實(shí)體工程建設(shè)無關(guān)的費(fèi)用計入工程成本。
各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金籌集、管理和使用的監(jiān)督檢查，采取事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，直接組織或委托第三方的方式進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。同時，積極配合審計部門、財政部門的審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推行資金和項目公示制，應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞綄㈨椖抠Y金的籌集、使用等情況主動向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。
各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)及其工作人員在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定，套取騙取、擠占挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
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