境外投資企業(yè)要注意了！今年3月1日起，《企業(yè)境外投資管理辦法》（11號(hào)令）和《境外投資敏感行業(yè)目錄（2018年版）》正式施行。
新辦法的實(shí)施將給境外投資企業(yè)帶來哪些影響？今年境外投資形勢(shì)將如何演變？在我國(guó)境外投資進(jìn)入提質(zhì)增效的新時(shí)期，境外投資企業(yè)又該如何更快更好地“走出去”？
簡(jiǎn)政放權(quán)為企業(yè)亮“綠燈”
作為代替2014年舊管理辦法的新政，11號(hào)令在“放管服”三個(gè)方面統(tǒng)籌推出了八項(xiàng)改革舉措。其中最突出的是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，取消項(xiàng)目信息報(bào)告制度，取消地方初審、轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)節(jié)，放寬投資主體履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)的最晚時(shí)間要求。
在規(guī)范企業(yè)境外投資方面，《辦法》提出將境內(nèi)企業(yè)和自然人通過其控制的境外企業(yè)開展的境外投資納入管理框架，針對(duì)境外投資監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善懲戒措施、建立境外投資違法違規(guī)行為記錄三項(xiàng)改革。此外還突出優(yōu)化服務(wù)，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，推行在線辦理，進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)境外投資。
恰巧的是，春節(jié)前后發(fā)生了多起數(shù)額較大的中企海外并購(gòu)。2月24日，吉利集團(tuán)有限公司正式宣布通過旗下海外企業(yè)主體收購(gòu)奔馳母公司戴姆勒股份公司9.69%具有表決權(quán)的股份，成為其第一大股東。另外兩起并購(gòu)分別為，山東如意集團(tuán)收購(gòu)瑞士奢侈品牌Bally以及復(fù)星國(guó)際收購(gòu)法國(guó)時(shí)裝品牌Lanvin。
這幾筆交易尚需通過中國(guó)及海外監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審核，而新辦法的實(shí)施對(duì)中企來說則是利好。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，11號(hào)令涉及的優(yōu)化境外投資監(jiān)管程序、減少企業(yè)境外投資監(jiān)管負(fù)擔(dān)等簡(jiǎn)政放權(quán)措施，有助于中資企業(yè)降低制度性交易成本，進(jìn)一步便利企業(yè)境外投資，更契合發(fā)展需要。
江蘇華昌化工進(jìn)出口公司副總經(jīng)理翟巫龔在得知新辦法實(shí)施后欣慰不已。這家以農(nóng)資進(jìn)出口貿(mào)易為主的企業(yè)為積極參與一帶一路”建設(shè)，2016年與馬來西亞一家農(nóng)業(yè)公司入股合作，當(dāng)時(shí)公司申報(bào)后，歷時(shí)3個(gè)月才審批下來，時(shí)間較長(zhǎng)。他向國(guó)際商報(bào)記者透露，今年上半年，公司預(yù)計(jì)和印尼一家企業(yè)投資合作，目前雙方已經(jīng)簽署了框架協(xié)議，即將進(jìn)入申報(bào)環(huán)節(jié)。新辦法的實(shí)施，讓他對(duì)審批效率更加有信心。“時(shí)間拖得越久，對(duì)企業(yè)境外投資越不利，因?yàn)檫@期間會(huì)有很多不確定因素，政治、政策乃至市場(chǎng)環(huán)境的變化都有可能影響投資。如果審批時(shí)間縮短的話，對(duì)中企‘走出去’將產(chǎn)生積極影響。”翟巫龔說。
企業(yè)境外投資理性化
在出臺(tái)境外投資便利化等惠企舉措的同時(shí)，我國(guó)對(duì)非理性對(duì)外投資監(jiān)管的力度也持續(xù)加大?！毒惩馔顿Y敏感行業(yè)目錄（2018年版）》將房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部和在境外設(shè)立無具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)列為境外投資限制類行業(yè)。
商務(wù)部合作司商務(wù)參贊韓勇曾坦言，目前中國(guó)非理性對(duì)外投資傾向已得到切實(shí)有效的遏制，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資正在走向理性化，投資額也開始逐步回升。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1月中國(guó)對(duì)外投資增速超30%，連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)。其中，重點(diǎn)管控的房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂業(yè)對(duì)外投資連續(xù)一年多沒有新增項(xiàng)目。
在劉向東看來，從降到增的變化，意味著中國(guó)境外投資在機(jī)制矯正后重回正常軌道。背后反映出中企“走出去”全球范圍內(nèi)配置資源的能力在增強(qiáng)，企業(yè)“走出去”的步伐不會(huì)放緩，并展現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的特點(diǎn)。預(yù)計(jì)2018年中國(guó)非金融類企業(yè)對(duì)外投資將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。
面對(duì)新興市場(chǎng)帶來的機(jī)遇和保護(hù)主義帶來的挑戰(zhàn)，劉向東表示，中企應(yīng)以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，配合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在熟悉所投資對(duì)象國(guó)家的法律和政治經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，遵循國(guó)際通行投資經(jīng)營(yíng)規(guī)則，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，合法合規(guī)開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，履行相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，同時(shí)積極尋找國(guó)際合作伙伴，共同開展第三方市場(chǎng)合作，在獲取合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)的同時(shí)，降低投資經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。
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