協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，是深化“放管服”改革的必然選擇。

    6月17日，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、中央組織部等十部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見》，明確按照去行政化的原則，全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。

    關(guān)于協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，2015年中辦、國(guó)辦就曾印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)去行政化定了調(diào)，明確了總體原則及路徑圖。3年多來(lái)，有關(guān)部門先后開展了三批脫鉤改革試點(diǎn)，總體看效果是不錯(cuò)的。截至目前，已有422家全國(guó)性協(xié)會(huì)和5318家省級(jí)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)了與行政機(jī)關(guān)脫鉤，均超過(guò)應(yīng)脫鉤協(xié)會(huì)總數(shù)的50%，為全面推開脫鉤改革奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

    在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到，推動(dòng)脫鉤依然存在不少現(xiàn)實(shí)困難，其中既有職能界定與剝離方面的困難，也有人事改革上的一些障礙，還有不少涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的厘清。這些問(wèn)題中有很多屬于歷史遺留問(wèn)題，不解決不行，解決起來(lái)又千頭萬(wàn)緒。對(duì)此，此次十部門印發(fā)的《實(shí)施意見》進(jìn)一步明確了脫鉤改革的具體要求和操作辦法，即按照“應(yīng)脫盡脫”的原則全面推開脫鉤改革，凡是符合條件并納入改革范圍的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，都要落實(shí)“五分離、五規(guī)范”（實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；實(shí)現(xiàn)職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系；實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系；實(shí)現(xiàn)人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系；實(shí)現(xiàn)黨建外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系）的要求。

    協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，是深化“放管服”改革的必然選擇。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)敏感、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)敏銳、對(duì)行業(yè)政策熟悉、對(duì)行業(yè)趨勢(shì)了解，本應(yīng)立足其自身定位，發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)脫鉤，倒逼協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)洪流之中，把服務(wù)重心真正轉(zhuǎn)向企業(yè)和行業(yè)，更好地為行業(yè)企業(yè)提供政策咨詢和智力支撐，也有助于加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范市場(chǎng)主體行為，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟的應(yīng)有之義。

    當(dāng)然，脫鉤不是最終目的，更不是一脫了之、放任不管，要通過(guò)對(duì)“紅頂中介”的去行政化，進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者關(guān)系，讓政府回歸宏觀管理職能、協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)化自律管理、企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建起科學(xué)高效的現(xiàn)代社會(huì)治理體系。