上海促進(jìn)創(chuàng)投發(fā)展再迎新政策。
據(jù)上海市人民政府網(wǎng)站7月30日消息，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》(國發(fā)[2018]32號)、人民銀行等八部委《上海國際金融中心建設(shè)行動計劃(2018-2020年)》等文件關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展的總體部署，進(jìn)一步營造上海創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展良好環(huán)境，加強創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)上海“四大品牌”建設(shè)，推動上海國際金融中心和科技創(chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展，近期市政府制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)上海創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。
早在2018年上海市發(fā)改委就啟動了《若干意見》的起草工作。2019年5月20日，《若干意見》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議原則通過。市發(fā)改委按照常務(wù)會議精神，進(jìn)一步完善了加快創(chuàng)投機構(gòu)集聚等相關(guān)內(nèi)容。
《若干意見》在43號文基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出了政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，進(jìn)一步加強了金融和科技的結(jié)合，進(jìn)一步加快了國有科創(chuàng)投資平臺改革。通過管理體制改革，形成市區(qū)聯(lián)動、相互銜接的政府投資基金管理體系;通過政策組合拳，打造完善的科技金融服務(wù)體系，盡快形成創(chuàng)新鏈和投資鏈閉環(huán);借助科創(chuàng)板設(shè)立契機，廣納海內(nèi)外優(yōu)秀人才，吸引各類資金參與創(chuàng)業(yè)投資，推進(jìn)上海創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展更上新的臺階。
具體政策措施分四大類，二十條內(nèi)容。
第一，充分發(fā)揮各類政府投資基金的引導(dǎo)帶動作用，加強各類政府投資基金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立本市政府投資基金發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，對各類基金的功能定位、區(qū)域布局以及行業(yè)發(fā)展中的重大政策問題進(jìn)行協(xié)調(diào);建立健全政府引導(dǎo)基金持續(xù)投入機制，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金的杠桿放大作用;持續(xù)優(yōu)化政府投資基金管理和服務(wù)模式，充分發(fā)揮各類投資平臺的功能作用，形成權(quán)責(zé)明晰，相互銜接的政府投資基金管理體系。加快推動引導(dǎo)基金向更加市場化、專業(yè)化、規(guī)范化、國際化方向轉(zhuǎn)變。建立完善國資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場化運作機制，進(jìn)一步釋放國資創(chuàng)投活力。
第二，推動創(chuàng)業(yè)投資與多層次科技金融服務(wù)體系聯(lián)動發(fā)展。加強創(chuàng)業(yè)投資與科創(chuàng)板等市場板塊的聯(lián)動，建立聯(lián)通科技創(chuàng)新項目、各類基金，以及科創(chuàng)板等市場板塊的紐帶;加強創(chuàng)業(yè)投資與各類金融機構(gòu)的聯(lián)動，積極推動投、貸、保聯(lián)動;豐富創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的募資渠道，鼓勵各類有風(fēng)險承受能力的主體開展天使投資;鼓勵集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并購;加強長三角創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，定期舉辦論壇和宣講、推介活動;進(jìn)一步簡化審批程序，用好QFLP、QDLP等工具，推動創(chuàng)業(yè)投資引進(jìn)來和走出去。
第三，推動創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展形成合力。加強種子項目的培育孵化，用好上海高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)集團的優(yōu)勢資源，聚焦全面創(chuàng)新改革試驗示范區(qū)、長三角一體化示范區(qū)、張江科學(xué)城、各類科技園區(qū)等載體，通過科技投資服務(wù)平臺與相關(guān)區(qū)域合作，打通創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)投資之間的通道;建立創(chuàng)業(yè)投資與政府的專項對接機制，進(jìn)一步開放項目資源，推動市區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)部門加大與創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的產(chǎn)融對接合作力度;打造上海創(chuàng)業(yè)投資和孵化器集聚區(qū)，建立完善早期投資讓利等激勵機制。
第四，加強人才和政策保障。加快創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)集聚以及人才隊伍的引進(jìn)和培養(yǎng)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資人才，可以直接落戶，或縮短居轉(zhuǎn)戶時間;對創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)高級人才，予以適當(dāng)?shù)莫剟?優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)信用環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用信息全覆蓋，推動信用信息的使用;加強創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律和協(xié)會建設(shè)，加強行業(yè)協(xié)會在政策對接、會員服務(wù)、人才培養(yǎng)、國際交流等方面的能力建設(shè);健全創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系，充分發(fā)揮中介機構(gòu)在盡職調(diào)查、財務(wù)審計、專業(yè)咨詢、事中事后管理等方面的專業(yè)作用。
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