立項申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。
立項申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫立項申請報告時，應根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在立項申請報告中進行詳細分析和論證。
政府對立項申請報告的核準內(nèi)容
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確，政府對企業(yè)提交的立項申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。
國家發(fā)展改革委第19號令《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》中規(guī)定，項目核準機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行核準審查：符合國家法律、法規(guī);符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃;符合國家宏觀調(diào)控政策;地區(qū)布局合理;主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷;未影響我國經(jīng)濟安全;合理開發(fā)并有效利用了資源;生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護;未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
項目核準機關(guān)對投資項目的核準重點一覽表
立項申請報告編制要點
立項申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫立項申請報告時，應根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據(jù)。
立項申請報告用途
1、民營企業(yè)投資項目，屬于重大項目和限制類項目需要編寫立項申請報告，重大項目和限制類項目由各省市政府在《政府核準的投資項目目錄》中列出范圍。
2、外商投資企業(yè)項目需要編寫立項申請報告。
3、境外投資項目需要編寫立項申請報告。
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