2019全年收獲287個優(yōu)良天、首次消除重污染天、錦江水生態(tài)治理獲贊、環(huán)境治理成效顯著獲國務院辦公廳通報表揚……環(huán)境治理成績“A+”背后，成都做了哪些功課？2020年成都市兩會期間，新華網(wǎng)對成都市政協(xié)委員，市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長張軍進行了專訪。
精彩觀點成都一直在刷新環(huán)境治理成績。2019年成都交出了這樣的答卷：全年287個優(yōu)良天、首次消除重污染天、環(huán)境治理成效顯著獲國務院辦公廳通報表揚。這樣的成績背后，成都抓住了哪些關鍵工作？頭像主動修煉‘治污’招法，干好‘技術活’，突出精準治污、科學治污、依法治污。
成都市政協(xié)委員，市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長張軍接受新華網(wǎng)專訪。
2019年，全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)287天，優(yōu)良率78.6%，刷新2013年空氣質量評價新標準實施以來的最佳紀錄，首次消除重污染天氣；市域107個地表水斷面優(yōu)良比例90.7%，國、省考核斷面優(yōu)良比例75%，首次全部消除劣Ⅴ類，縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%，獲批創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市，綠色正成為成都最鮮亮的城市底色。
成績的取得來之不易，其背后離不開近年來成都對生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作的探索。首先，我們立足全局結合實際，形成了一套體系打法。我們大力實施鐵腕治霾、重拳治水、科學治堵、全域增綠“三治一增”，全面打響污染防治“十大攻堅戰(zhàn)”。每年制定實施大氣、水、土壤污染防治“650”“626”“620”工程和低碳城市建設“636”工程，保衛(wèi)錦城藍天、蓉城碧水、天府凈土，一整套“成都打法”固化成型、逐年迭代、落細落實、成效顯著。
其次，我們堅持問題導向攻堅克難，突破一批治理難點。瞄準群眾關切的突出環(huán)境問題，堅持把藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重。全力突破技術難點，通過建立大氣復合污染研究與防控院士（專家）工作站等方式，深入推進精準溯源、精準預測、精準干預，推廣應用“走航”監(jiān)測、“多尺度噴淋噴霧除霾技術”、移動源尾氣凈化裝置等技術。創(chuàng)新推進工作重點，在全國首創(chuàng)非道路移動機械標志管理和排放監(jiān)管制度，被生態(tài)環(huán)境部全國推廣，科學運用“智慧工地”監(jiān)管平臺和在線監(jiān)測平臺攻堅揚塵治理。解決市民最關心的生態(tài)環(huán)境問題，持之以恒深化油煙、噪聲污染治理，餐飲門店清潔能源改造入選聯(lián)合國教科文組織推廣案例。
再次，我們著眼長遠整合資源，筑牢一批環(huán)保基礎。針對環(huán)境資源約束日益趨緊、環(huán)?；A設施處置能力缺口較大、部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設滯后、環(huán)境監(jiān)測能力不足等問題，我們加快構建五級城市綠化體系，建成區(qū)綠化覆蓋率提升至43.5%，人均綠地面積增加到13.8平方米，森林覆蓋率提升至39.9%；以環(huán)?；A設施為抓手提升處置能力，建成危廢處置中心二期項目，年新增處置能力6.3萬噸，金堂環(huán)保發(fā)電廠帶料調試，龍泉驛150萬噸/年建筑垃圾資源化項目加快推進，全市239座城鎮(zhèn)生活污水處理廠建成運行，總設計規(guī)模376.7萬噸/日，配套污水管網(wǎng)6055公里，其中新改建污水管網(wǎng)1166公里；以全方位、立體化、全要素的天空地一體環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系為基礎支撐生態(tài)環(huán)保“大監(jiān)測”，布點建成1191個環(huán)境空氣質量監(jiān)測站和210個水質水量自動監(jiān)測站，整合全市企業(yè)工商、用電、稅務、二污普等數(shù)據(jù)，結合固定源排污許可清理整頓工作的開展，形成了涵蓋706個行業(yè)、7.8萬余戶的固定污染源動態(tài)清單，繪制了污染源電子地圖，開發(fā)了成都市固定污染源數(shù)據(jù)管理平臺。打造成都數(shù)智環(huán)境系統(tǒng)，在第二屆數(shù)字中國建設峰會上被選為全國六個優(yōu)秀案例之一。
最后，這份“成績單”也離不開成都市民的主動參與和積極減排，越來越多的市民選擇地鐵、公交等綠色出行方式。綠色中元、文明祭祀，以絲帶、鮮花寄托哀思成為成都市民祭祀的一種新風尚；電子煙花、綠色春節(jié)，以科技產(chǎn)品替代傳統(tǒng)鞭炮為新春佳節(jié)增添氣氛已逐漸被成都市民所接受，大家都在以實際行動踐行著對生態(tài)環(huán)境的保護。我相信，有了我們共同的努力，一定會打贏這場污染防治攻堅戰(zhàn)，助推成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設給成都生態(tài)環(huán)境治理帶來怎樣的機遇？未來環(huán)境保護工作將呈現(xiàn)怎樣的新局面？頭像‘辦好成都的事，事關全省大局和西南形象’，我們要自覺擔當起帶頭示范引領輻射帶動責任，讓生態(tài)成為成都鮮明的城市競爭力。
2020年中央財經(jīng)委員會第六次會議將成都確定為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重要一極，對成都生態(tài)環(huán)境治理而言，這為我們爭取國家政策支持、集聚高端要素資源提供了接入點和契合點。
我們立足打造西部高質量發(fā)展的重要增長極，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略布局中迅速找準定位，積極主動作為。開展重大戰(zhàn)略研究，以規(guī)劃編制、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)合作等領域為重點，制定深化川渝合作成都工作方案。第一時間搭建了工作架構，聯(lián)合制定了成德眉資同城化發(fā)展五年行動計劃，牽頭編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、《成都都市圈生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治實施方案》《成德眉資大氣污染防控科技攻關方案（2020-2022）》等，同時，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)8市共同簽訂生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展合作協(xié)議，建立市長聯(lián)席會和局長輪值會議制度，共享監(jiān)測預報、環(huán)境信息、科研技術、治理手段等先進經(jīng)驗，推動聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治深入實施。
下一步，我們要當好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成德眉資同城化的積極推動者，緊緊圍繞“兩中心兩地”的戰(zhàn)略定位，扛起主責、當好主干，努力構建生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一監(jiān)測預警、統(tǒng)一減排措施、統(tǒng)一保障的格局，推動共建長江經(jīng)濟帶生態(tài)廊道、固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治、環(huán)境信息資源共享、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展共促、環(huán)境技術交流共商、環(huán)境人才資源共享。
成都生態(tài)環(huán)境‘十四五’規(guī)劃與‘十三五’規(guī)劃相比，有哪些與老百姓‘生態(tài)獲得感’息息相關的工作會著重加強？頭像解決好群眾關心的身邊事，才能實實在在地提高群眾的‘生態(tài)獲得感’。
如何制定好全市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃，需要我們對照形勢、問題、發(fā)展方向來思考。一方面，相比“十三五”時期，“十四五”時期將進入生態(tài)環(huán)境保護的“深水區(qū)”，面臨資源環(huán)境約束日益趨緊、空間重塑和結構調整任務嚴峻、群眾需求和生態(tài)供給矛盾突出、思想認識和責任落實有待強化、生態(tài)環(huán)境質量提升還需深度挖潛等困境，完成既定治理目標、開拓時代新篇還需持續(xù)用力。
另一方面，廣大人民群眾對于生態(tài)環(huán)境的關注度普遍提高，關注的方面越來越廣，關注點越來越細。除了持續(xù)關注藍天、碧水、凈土，群眾對環(huán)境健康、綠色生活方式、固危廢設施鄰避效應、環(huán)境噪聲等熱點問題的關注度也持續(xù)升高；結合成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，還會關注我們的公園增加了多少、綠地增加了多少、綠道增加了多少。在環(huán)境治理過程中，如何切合廣大民眾的訴求、吸引提高民眾參與度、提高人民滿意度和生活幸福感，是一個挑戰(zhàn)。
下一步，我們將結合民眾關注熱點，聚焦高質量發(fā)展、高水平保護、高效能治理，對接國家“十四五”規(guī)劃、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、西部大開發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略和重點支持領域，深入開展規(guī)劃編制前期重大課題研究，科學提出“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護的基本思路、戰(zhàn)略重點、目標任務和實施保障等。研究制定一批重大政策、一批重要舉措、一批重大工程項目，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領、龍頭、約束作用，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。力爭到2025年，水環(huán)境質量穩(wěn)定達標，環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，土壤質量穩(wěn)中向好，生態(tài)保護與修復持續(xù)加強，生態(tài)保護紅線得以嚴守，自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性有效提升。
推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化是成都市生態(tài)環(huán)境局2020年的工作重點之一。將具體開展哪些工作？頭像目前，我們落實‘兩個現(xiàn)代化’的路線圖已經(jīng)成形，力爭通過兩年的努力，推動全市生態(tài)環(huán)境領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平整體躋身全國第一方陣。
我市立足成都市生態(tài)環(huán)境治理工作的現(xiàn)實需求，圍繞提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的重點領域，牽頭起草全市構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實施意見，制定建立完善生態(tài)環(huán)境領域現(xiàn)代治理體系行動方案，建立健全領導責任、企業(yè)責任、全民行動、監(jiān)管、市場、信用、法律政策等體系。同時，針對全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)狀，開展第三方評估，定性定量明確差距，制定全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)完善生態(tài)環(huán)境治理體系全面提升治理能力現(xiàn)代化水平的實施方案。
我們將按照“1234567”新時期工作思路，聚焦盲區(qū)短板，加快建立健全根植于成都實際的領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律政策體系，創(chuàng)新開展幫扶企業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化體系建設、生態(tài)價值轉化路徑研究、構建“碳惠天府”機制、完善數(shù)智環(huán)境成都模式等工作，堅持統(tǒng)籌推進，匯聚制度合力，努力破解深層矛盾，系統(tǒng)提煉成都經(jīng)驗并及時分享。
目前，我們落實“兩個現(xiàn)代化”的路線圖已經(jīng)成形，力爭通過兩年的努力，推動全市生態(tài)環(huán)境領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平整體躋身全國第一方陣，在副省級城市和省會城市中走在前列，污染防治水平、生態(tài)治理成效、制度系統(tǒng)性創(chuàng)新性實效性、環(huán)保鐵軍綜合素質均達到全國一流。
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