曾作為阿壩州工業(yè)重鎮(zhèn)的汶川，在歷經(jīng)8級(jí)特大地震后走上了文旅融合發(fā)展的嶄新道路。在旅游資源極為豐富的天府大地，汶川躋身第一批天府旅游名縣之列，其背后不僅有國家制度優(yōu)勢的強(qiáng)大支撐、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度轉(zhuǎn)型，更有綠色發(fā)展理念的堅(jiān)決貫徹。近日，汶川縣委書記張通榮接受新華網(wǎng)專訪，解析震后十二年以來，汶川經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的底層邏輯：從國家制度優(yōu)勢支撐中，激發(fā)汶川人的奮斗精神，重構(gòu)汶川人的無憂生活。
精彩觀點(diǎn)
新華網(wǎng)
地震之前，汶川主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以工業(yè)為主，并不具有旅游優(yōu)勢。在進(jìn)行災(zāi)后重建的時(shí)候?yàn)槭裁礇Q定進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，走上發(fā)展旅游的道路呢？
天府旅游名縣書記訪談錄｜從“特大地震震中”到“天府旅游名縣”：國家制度優(yōu)勢孕育的“重建典范”張通榮
汶川的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路不是直接一步走到旅游，有一個(gè)跌宕起伏的探索實(shí)踐、回歸理性過程。
“5·12”地震給汶川產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施帶來深重的災(zāi)難，大量土地流失、工廠倒閉。土地流失直接導(dǎo)致老百姓僅僅依賴土地已難以謀生。在地震以前，汶川的工業(yè)以冶煉為主，高耗能伴隨著高污染。百姓對(duì)當(dāng)初的產(chǎn)業(yè)并不買賬，明顯表現(xiàn)出對(duì)后代健康的隱憂，對(duì)未來的發(fā)展信心不足。所以當(dāng)初汶川重塑產(chǎn)業(yè)，第一個(gè)原因就是要順應(yīng)民心。第二個(gè)原因，是環(huán)境跟資源的承載能力出現(xiàn)了問題，要求汶川重新做出理性的選擇。更重要的是第三個(gè)原因，當(dāng)初中央對(duì)汶川的重建有一個(gè)預(yù)期，重建后的產(chǎn)業(yè)要更加注重環(huán)境友好性，要符合科學(xué)發(fā)展觀。
“縣為民造福，民為縣立業(yè)。”汶川的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路不是直接一步走到旅游，有一個(gè)跌宕起伏的探索實(shí)踐、回歸理性的過程。首先提出的是“大健康”，老百姓未來生活的環(huán)境、災(zāi)后重建的環(huán)境應(yīng)該越來越健康，公共服務(wù)的能力越來越健康，經(jīng)濟(jì)布局要越來越健康，健康文明的生活方式要成為一種文化，在全社會(huì)得到傳承。
張通榮接受新華網(wǎng)專訪。新華網(wǎng)曹鵬攝
為了讓老百姓更好地理解“大健康”，我們總結(jié)了九個(gè)字：好房子、好身子、好日子。
好房子不僅要安全、環(huán)境生態(tài)要優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施要完備，更重要的是舒適跟便利、便捷，新農(nóng)村自然就在這個(gè)過程中建立起來了。
好身子首先從改變老百姓生活方式開始，從被動(dòng)醫(yī)療向主動(dòng)醫(yī)療跨越。汶川搞了幾個(gè)“全國第一”：全國縣級(jí)城市中第一個(gè)成立移動(dòng)診療中心，全國第一個(gè)以黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為健康委主任的縣，全國第一個(gè)在縣級(jí)層面研究制定了全民健康五年規(guī)劃。這幾個(gè)“全國第一”跟后來的旅游轉(zhuǎn)型也有關(guān)聯(lián)。
好日子有一個(gè)很關(guān)鍵的檢驗(yàn)指標(biāo)，老百姓的幸福感。當(dāng)下人民崇尚的是“樂活、環(huán)保、休閑、養(yǎng)生、靜居”的生活方式，游客青睞的是回歸自然的貼心之旅。再搞以前那種產(chǎn)業(yè)能行嗎？不行了，老百姓不答應(yīng)。這就是我們?yōu)槭裁串?dāng)初要做出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的選擇，而且做出這樣的選擇不是一蹴而就的。
新華網(wǎng)
產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型往往伴隨著陣痛。汶川進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重塑的過程當(dāng)中，遇到過什么樣的痛點(diǎn)？
天府旅游名縣書記訪談錄｜從“特大地震震中”到“天府旅游名縣”：國家制度優(yōu)勢孕育的“重建典范”張通榮
在利益博弈中，我們做出了‘功在子孫的短痛、陣痛服從于發(fā)展起跳的長遠(yuǎn)利益’的決定。
在轉(zhuǎn)型的過程中，我們遇到過與預(yù)期不一致的問題。第一個(gè)預(yù)期就是老百姓當(dāng)初的需求是盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，把房屋建起來、醫(yī)院建起來、學(xué)校建起來，是他們的期待。第二，當(dāng)初國家對(duì)口援建對(duì)我們的定義是災(zāi)后恢復(fù)重建，就是恢復(fù)起原來的產(chǎn)業(yè)、原來的基礎(chǔ)設(shè)施、原來的居住水平。這與我們渴望的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之間有一個(gè)梯度，提升產(chǎn)業(yè)梯度所需資金與原來相比就有一定差距。
比如，要轉(zhuǎn)型搞旅游，老百姓說，“你先別說這些，你先把原來3米的路修成5米、6米”。老百姓有期待，你讓我種了水果，你讓我種了蔬菜，我需要道路寬一點(diǎn)。怎么把各個(gè)方面的預(yù)期進(jìn)行協(xié)調(diào)和對(duì)接，是一個(gè)艱難的過程。在此期間，我們動(dòng)員和整合老百姓、社會(huì)資源、國家資金、援建資金、金融力量等，進(jìn)行資金跟項(xiàng)目的優(yōu)化組合。
“小算盤服從大算盤。”在進(jìn)行整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間也要進(jìn)行博弈。當(dāng)初我們搬水磨工業(yè)基地的時(shí)候，拿了十多個(gè)億把企業(yè)全部搬走或直接淘汰。在利益博弈中，我們做出了“功在子孫的短痛、陣痛服從于發(fā)展起跳的長遠(yuǎn)利益”的決定。
新華網(wǎng)
汶川去年獲評(píng)天府旅游名縣，算是一匹‘黑馬’。在發(fā)展旅游的過程中，汶川縣是如何規(guī)劃的？
天府旅游名縣書記訪談錄｜從“特大地震震中”到“天府旅游名縣”：國家制度優(yōu)勢孕育的“重建典范”張通榮
把天府旅游名縣給汶川，那是國家制度優(yōu)勢支撐下，汶川人民奮斗出來的。
改變的價(jià)值在于推動(dòng)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的決定因素在于人民的奮斗精神，汶川人上路了。剛剛我們提到了“三個(gè)好”。房屋越來越好了，基礎(chǔ)設(shè)施好了，生態(tài)也慢慢恢復(fù)。老百姓就自發(fā)地有了想法，覺得可不可以開始搞旅游。躍躍欲試的人民，就在國家給予的關(guān)懷下，有了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激情和信心，汶川人民的奮斗精神也就油然而生。因應(yīng)災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施向前推動(dòng)，因應(yīng)災(zāi)后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也響應(yīng)老百姓的期待，我們提出了汶川災(zāi)后重建發(fā)展的一個(gè)新思路：南林北果，綠色工業(yè)加全域旅游。
汶川縣映秀培訓(xùn)小鎮(zhèn)2018年開始投入運(yùn)行，2019年受訓(xùn)人數(shù)達(dá)五萬多人次。映秀鎮(zhèn)7村1社區(qū)參與入股，2018年和2019年兩年分紅320萬元，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
但是汶川沒按照一些專家提出的“旅游+”思路，而是用“+旅游”思路去謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局，龐大的社會(huì)系統(tǒng)靠旅游一車?yán)瓌?dòng)是難以為繼的。確定了“+旅游”的思路以后，修路的時(shí)候考慮交通+旅游，綠道該怎么修、綠化該怎么做；在做文化的時(shí)候，不會(huì)就文化而做文化，把文化也+旅游，做農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局時(shí)、做第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，都把“+旅游”真正做實(shí)。加號(hào)放前放后會(huì)使它的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，因?yàn)閮H僅一個(gè)旅游部門帶不動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)門類。
第一階段我們提出要做康養(yǎng)，但概念太大、太宏觀了。第二個(gè)階段叫做生態(tài)旅游，外界還是覺得是個(gè)泛化的概念。第三階段我們提出要建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)旅游，呈現(xiàn)給全國人民一個(gè)慢生活度假區(qū)，創(chuàng)建以“無憂地·慢生活”為內(nèi)涵的國家級(jí)度假區(qū)的戰(zhàn)役便在汶川正式打響?？叼B(yǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、康養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)布局，文旅項(xiàng)目攻堅(jiān)年的奮斗歷程由此書寫在了汶川大地。
汶川南澇北旱，南邊是以川西文化為主，北邊是以羌文化為主，硬把這些差異很大的東西拉在一塊兒是不可能的，資源也不允許。所以我們就在南邊建生態(tài)頤養(yǎng)目的地，北邊建特色體驗(yàn)?zāi)康牡亍?/p>
我們連續(xù)四年把旅游作為主題年。2017年是汶川旅游經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃跟標(biāo)準(zhǔn)制定年；2018年是康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套年；2019年是康養(yǎng)旅游經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)布局年；2020年是文旅項(xiàng)目攻堅(jiān)年。把天府旅游名縣給汶川，那是國家制度優(yōu)勢支撐下，汶川人民奮斗出來的。
2019年，汶川接待游客627萬人次，旅游收入28.73億元，旅游從業(yè)人員2萬多人，旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了17%。2019年老百姓人均收入1.4萬多元，旅游的直接貢獻(xiàn)有38%。
汶川連續(xù)幾年緊盯旅游去做，天府旅游名縣實(shí)至名歸，也給老百姓未來的生活增添了更多希望。
公眾號(hào)
小程序
微信咨詢
