2019年5月22日，財政部最新發(fā)布集成電路設計和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策，宣布自2018年12月31日計算優(yōu)惠期，前兩年免征，隨后三年減半征收企業(yè)所得稅。
財政部這一舉措，是5月8日國常會明確延續(xù)集成電路設計和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)惠措施表態(tài)之后的具體落實，是對國內(nèi)集成電路設計和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)的又一重大利好。
2011-2018年中國集成電路產(chǎn)量統(tǒng)計
資料來源：國家統(tǒng)計局
更值得關注的是今天政策出臺的國際背景。在早間市場傳出，美國政府正考慮將5家中國監(jiān)控設備企業(yè)列入與華為類似的“黑名單”之際，市場高度關注，而且日本對中國半導體電子零部件的出口已經(jīng)開始大幅縮水。根據(jù)5月22日，日本財務省發(fā)布的貿(mào)易統(tǒng)計顯示，4月份，日本對華半導體等電子零部件出口減少21.5%，半導體等制造設備減少41%。
顯然，在外圍局勢出現(xiàn)“急剎車”的情況下，財政部發(fā)布集成電路設計和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策，明確前兩年免征，隨后三年減半征收企業(yè)所得稅，對于穩(wěn)定市場預期，增強企業(yè)信心，給企業(yè)“打氣鼓勁”意圖明顯。與此同時，5月份以來，各個地方政府也在密集推動關于AI（人工智能）等國產(chǎn)軟件行業(yè)、集成電路等行業(yè)的支持配套措施，加大資金扶持力度和政策配套建設。
火速出臺，芯片業(yè)和軟件業(yè)的國家支持政策進一步增強
5月22日，財政部發(fā)布集成電路設計和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策的公告。公告指出，依法成立且符合條件的集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)，在2018年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。
另外，符合條件是指符合《財政部國家稅務總局關于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2012〕27號）和《財政部國家稅務總局發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》（財稅〔2016〕49號）規(guī)定的條件。
財政部的文件是對5月8日國務院常務會會議的具體落實。在5月8日會議上，國務院決定，在已對集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目按規(guī)定的不同條件分別實行企業(yè)所得稅“兩免三減半”或“五免五減半”的基礎上，繼續(xù)實施 2011 年明確的所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。同時，有關部門要抓緊研究完善下一步促進集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的支持政策。
5月22日，據(jù)紐約時報報道，美國政府正在考慮將5家中國監(jiān)控設備企業(yè)列入與華為類似的“黑名單”，禁止他們獲得美國零件與軟件，其中包括海康威視與浙江大華，另外3家企業(yè)并未指明。
消息傳出，引起國內(nèi)市場高度關注。對此，海康威視董秘黃方紅在朋友圈發(fā)布消息稱，已關注到紐約時報今早的報道，期望公司得到公平、公正的對待。目前，?？低暿侨蜃畲蟮囊曨l監(jiān)控產(chǎn)品制造商之一，根據(jù)IHS報告，?？低曔B續(xù)7年蟬聯(lián)視頻監(jiān)控行業(yè)全球第一，擁有全球視頻監(jiān)控市場份額的22.6%。
與此同時，在美國國內(nèi)已大幅放緩對國內(nèi)半導體公司聘用中國籍員工擔任高級工程職位的審批。這一變化影響重大，原因之一是中國籍員工在受聘從事這類技術崗位的非美國籍員工中占比較大，而在這類技術崗位上，美國國內(nèi)人才供應常常不足。此舉已影響到英特爾、高通等公司的數(shù)百個工作崗位。
日本對中國半導體電子零部件的出口已經(jīng)開始大幅縮水。根據(jù)5月22日，日本財務省發(fā)布的貿(mào)易統(tǒng)計顯示，4月份，日本對華半導體等電子零部件出口減少21.5%，半導體等制造設備減少41%。而且金屬加工機械和汽車零部件也明顯減少。
這將對于中國進出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響。因為根據(jù)海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國近十年芯片進口額每年都超過原油進口額，2018年我國原油進口額為2402.62億美元，芯片繼續(xù)是我國第一大進口商品。
2014-2018年我國集成電路和原油進口金額走勢圖
資料來源：海關總署
顯然，在目前的局勢下，國產(chǎn)企業(yè)突破國外對關鍵半導體材料和相關軟件的封鎖勢在必行，包括硅片、掩膜版、光刻膠、濕電子化學品、靶材、CMP拋光材料、電子氣體等各個領域。而國產(chǎn)龍頭企業(yè)投入研發(fā)時間久、積淀深厚，掌握一定的核心技術，有望逐步打破國外壟斷，實現(xiàn)國產(chǎn)替代。
給企業(yè)“打氣鼓勁” ，各地相繼推出集成電路扶持措施
2019年5月8日
深圳發(fā)布集成電路產(chǎn)業(yè)五年推進計劃，目標 2000 億。根據(jù)深圳發(fā)布集成電路產(chǎn)業(yè)五年推進計劃文件顯示，本次計劃制定了 6 大發(fā)展目標，6 大主要任務、4 大保障措施，為深圳成為競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領型全球城市提供了有力支撐。
發(fā)展目標最主要有做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到 2023 年， 產(chǎn)業(yè)整體銷售收入突破 2000 億元，設計業(yè)銷售收入突破 1600 億元，制造業(yè)及相關環(huán)節(jié)銷售收入達到 400 億元，引進和培育 10 家銷售收入 20 億元以上的骨干企業(yè)，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。
2019年5月16日
華為公司與安徽合肥市政府簽署了深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，華為合肥人工智能創(chuàng)新中心正式揭牌。安徽省委常委、合肥市委書記宋國權會見了華為輪值董事長徐直軍一行，并共同為華為合肥人工智能創(chuàng)新中心揭牌。
2019年5月19日
北京市海淀區(qū)委區(qū)區(qū)長戴彬彬發(fā)布《關于加快中關村科學城人工智能創(chuàng)新引領發(fā)展的十五條措施》（簡稱“海淀人工智能十五條”），以及《關于支持中關村科學城智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領發(fā)展的十五條措施》（簡稱“海淀智能網(wǎng)聯(lián)汽車十五條”）兩個產(chǎn)業(yè)政策。
上海全力打造集成電路創(chuàng)新高地，2018年上海集成電路產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模已經(jīng)達1450億元，占全國的1/5。
在設計領域，部分企業(yè)研發(fā)能力已達7納米，紫光展銳手機基帶芯片市場份額位居世界第三。在制造領域，中芯國際、華虹集團年銷售額在國內(nèi)位居前兩位，28納米先進工藝已量產(chǎn)，14納米工藝研發(fā)基本完成。在裝備材料領域，中微、上微處于國內(nèi)領先水平，刻蝕機、光刻機等戰(zhàn)略產(chǎn)品已達到或接近國際先進水平。
在人工智能產(chǎn)業(yè)方面，上海出臺了《關于本市推動新一代人工智能發(fā)展的實施意見》，成立了交大“上海人工智能研究院”、同濟“上海自主智能無人系統(tǒng)科學中心”。微軟、亞馬遜、SAP等國際知名企業(yè)在滬設立研究院，華為、騰訊、阿里、百度、京東等國內(nèi)龍頭企業(yè)在滬設立人工智能創(chuàng)新平臺，并成功舉辦2018世界人工智能大會。
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