由于美國(guó)等會(huì)員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)，現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)的財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，以至于聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯都想賣房了。
日前，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)負(fù)責(zé)行政和預(yù)算事務(wù)的第五委員會(huì)會(huì)議上，古特雷斯指出，聯(lián)合國(guó)或在今年8月耗盡現(xiàn)金。
造成聯(lián)合國(guó)沒(méi)錢的其中一個(gè)主要原因是會(huì)員國(guó)的欠款有所增加。目前，聯(lián)合國(guó)維持和平預(yù)算缺口為15億美元，常規(guī)預(yù)算則出現(xiàn)4.92億美元缺口。其中，美國(guó)欠款最多，高達(dá)11.57億美元（約合人民幣80億元）。
美國(guó)拖欠11.5億美元聯(lián)合國(guó)快沒(méi)錢了
據(jù)聯(lián)合國(guó)官方消息，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯指出，過(guò)去幾年里，聯(lián)合國(guó)的財(cái)政狀況日益惡化，其中一個(gè)主要原因是會(huì)員國(guó)的欠款有所增加。截至2018年底，會(huì)員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)總額為5.29億美元，相當(dāng)于當(dāng)年聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算應(yīng)分?jǐn)傤~的20%以上。而2019年截至目前，欠款仍達(dá)4.92億美元。聯(lián)合國(guó)或在2019年8月耗盡現(xiàn)金，并從周轉(zhuǎn)基金借款。
聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站信息顯示，截至6月6日，在聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)中，只有104個(gè)會(huì)員國(guó)全部繳納了2019年的經(jīng)常預(yù)算攤款。作為最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)的欠款也是最高。
2003-2019年6月聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)已繳費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)
資料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)
聯(lián)合國(guó)預(yù)算由三部分組成：支付維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的經(jīng)常性預(yù)算、維和行動(dòng)預(yù)算、和國(guó)際刑事法庭余留機(jī)制預(yù)算。
每個(gè)會(huì)員國(guó)在預(yù)算中所占的比例份額主要根據(jù)一國(guó)的支付能力、也就是一國(guó)的經(jīng)濟(jì)能力決定的。
作為最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，在聯(lián)合國(guó)2018年至2019年約54億美元兩年期經(jīng)常性預(yù)算和2018年7月到2019年6月約70億美元的維和預(yù)算中，美國(guó)分別負(fù)擔(dān)22%的經(jīng)常性預(yù)算、28.5%的2018年下半年維和預(yù)算、及27.9%的2019年上半年維和預(yù)算攤款。
據(jù)聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)消息，由于美國(guó)制定上限、只同意承擔(dān)聯(lián)合國(guó)維和經(jīng)費(fèi)份額的25%，從而導(dǎo)致約近3%、約為2億美元的維和預(yù)算差額，這對(duì)于目前已經(jīng)受到資金困擾的聯(lián)合國(guó)在世界各地部署的14支維和行動(dòng)來(lái)說(shuō)，可謂“雪上加霜”。
2019年1月11日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯告知193個(gè)會(huì)員國(guó)稱，目前會(huì)員國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)高達(dá)20億美元，其中美國(guó)的欠款占到三分之一。據(jù)測(cè)算，截止到2019年1月1日，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)的經(jīng)常性預(yù)算金額為3億8100萬(wàn)美元，拖欠的維和經(jīng)費(fèi)為7億7600萬(wàn)美元。
聯(lián)合國(guó)出現(xiàn)財(cái)政困難，把古特雷斯急到甚至考慮賣房了。
據(jù)新華社報(bào)道，聯(lián)合國(guó)大會(huì)分管行政和預(yù)算的第五委員會(huì)會(huì)議上，古特雷斯發(fā)言時(shí)提到，2017年1月就任后，他做的第一件事就是詢問(wèn)是否可以出售秘書長(zhǎng)官邸。“我沒(méi)有開玩笑。這是真事。”
秘書長(zhǎng)官邸位于曼哈頓奢華的薩頓居民區(qū)，是一棟四層聯(lián)排別墅，有一座小花園，可以俯瞰東河，市場(chǎng)價(jià)值估計(jì)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)美元。
可是，古特雷斯很快發(fā)現(xiàn)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)與總部所在地美國(guó)簽署的協(xié)議，“賣房”超出秘書長(zhǎng)的職權(quán)范圍。
當(dāng)“老賴”，美國(guó)習(xí)以為常
特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，一直要求降低美國(guó)的維和預(yù)算攤款份額。他曾多次抱怨美國(guó)給聯(lián)合國(guó)交太多錢了。
美國(guó)時(shí)任常駐聯(lián)合國(guó)代表妮基•黑莉2018年3月在聯(lián)合國(guó)關(guān)于維和改革的高級(jí)別辯論會(huì)上表示，美國(guó)今后承擔(dān)聯(lián)合國(guó)與維和相關(guān)費(fèi)用的份額將不超過(guò)25%。
美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)引發(fā)國(guó)際社會(huì)不滿，然而美國(guó)在聯(lián)合國(guó)的權(quán)益沒(méi)有受到絲毫的影響。
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條規(guī)定，凡拖欠財(cái)政款項(xiàng)的會(huì)員國(guó)，其拖欠金額如果等于或超過(guò)前兩年所應(yīng)繳納數(shù)目時(shí)，將失去在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票權(quán)。如果有會(huì)員國(guó)因?yàn)椴豢煽卦蛲锨?，并且?jīng)過(guò)了聯(lián)合國(guó)的核實(shí)，這些會(huì)員國(guó)可以投票。
雖然美國(guó)目前拖欠數(shù)額巨大，仍然未超過(guò)兩年應(yīng)繳費(fèi)用之和，因此在聯(lián)合國(guó)依然享有投票權(quán)。
事實(shí)上，歷史上美國(guó)曾多次拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)。1995年10月，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)正常會(huì)費(fèi)和維和經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到14.3億美元，導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)的財(cái)政狀況惡化。2015年10月，聯(lián)合國(guó)成員國(guó)拖欠的常規(guī)預(yù)算費(fèi)用超過(guò)9.5億美元，其中美國(guó)拖欠8億美元。
成為第二大會(huì)費(fèi)繳納國(guó)中國(guó)已足額承擔(dān)
根據(jù)2018年12月22日聯(lián)大會(huì)議通過(guò)的新會(huì)費(fèi)比額，中國(guó)首次超過(guò)日本，升為第二大會(huì)費(fèi)繳納國(guó)，僅次于美國(guó)。
2019年聯(lián)合國(guó)應(yīng)繳納會(huì)費(fèi)比額前十國(guó)家統(tǒng)計(jì)情況
資料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)
2019年中國(guó)在聯(lián)合國(guó)應(yīng)繳納會(huì)費(fèi)為33.47億元，常規(guī)預(yù)算分?jǐn)偙壤稍瓉?lái)的7.92%升至12.01%，維和預(yù)算分?jǐn)偙壤稍瓉?lái)的10.24%升至15.22%。
2005-2019年中國(guó)在聯(lián)合國(guó)分?jǐn)倳?huì)費(fèi)比例走勢(shì)圖
資料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)
目前，中國(guó)已足額承擔(dān)聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算分?jǐn)偟?2.01%。據(jù)聯(lián)合國(guó)官方消息，秘書長(zhǎng)發(fā)言人斯特凡•杜加里克在5月召開的新聞發(fā)布會(huì)上特別向中國(guó)足額繳納2019年會(huì)費(fèi)表達(dá)感謝，并用中文說(shuō)：“謝謝”
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