新能源車補貼新政五看點：30萬售價門檻，每年補貼上限200萬輛，技術(shù)指標(biāo)保持穩(wěn)定[圖]

汽車 2020-04-26 01:41

中國的新能源汽車補貼延續(xù)政策正式落地，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這一政策對是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大利好。

4月23日，財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》(以下簡稱“《通知》”)?！锻ㄖ诽岢?，將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策實施期限延長至2022年底，2020-2022年補貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。以上補貼政策從2020年4月23日起實施，即日起至 2020年7月22日為過渡期。

2020年補貼政策與以往最大的不同是，首次規(guī)定過渡期后售價30萬元以上無法享受補貼。此外，《通知》還設(shè)置了年度補貼200萬輛的數(shù)量上限，也將可享受補貼的車輛續(xù)航里程門檻從250公里提升至300公里。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示，此次政策是對新能源車發(fā)展的重大利好，今年新能源汽車銷售有望挑戰(zhàn)160萬臺的預(yù)期。

下面是澎湃新聞記者梳理的新能源汽車補貼新政五大看點。

補貼退坡變平穩(wěn)，利好力度略超預(yù)期

今年1月，工信部方面曾回復(fù)澎湃新聞記者稱，在1月份的一場汽車論壇期間，很多企業(yè)問到，今年7月1日左右財政補貼是否還會像去年那樣退坡，年底是否完全退出。針對這一企業(yè)普遍關(guān)注的問題，苗圩部長在會上作了回應(yīng)，為穩(wěn)定市場預(yù)期，保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，今年的新能源汽車補貼政策將保持相對穩(wěn)定，不會大幅退坡，希望行業(yè)企業(yè)堅定發(fā)展信心。

最終公布的政策甚至還超出了行業(yè)預(yù)期，不僅2020年沒大幅退坡，補貼政策還延續(xù)到了2022年。

《通知》最終確定2020-2022年補貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。相較于2019年新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，這次的補貼退坡十分平穩(wěn)。

對此，崔東樹告訴澎湃新聞記者，這樣的退坡節(jié)奏意義重大，也體現(xiàn)了國家支持2020年新能源車持續(xù)發(fā)展的堅決態(tài)度。此次政策是對新能源車發(fā)展的重大利好，今年新能源汽車銷售有望挑戰(zhàn)160萬臺的預(yù)期。

東吳證券研報表示，2020 年補貼方案落地略超預(yù)期，將加強整個行業(yè)的需求確定性，進而提振下游擴產(chǎn)的信心。

財政部發(fā)布對《通知》的官方解讀表示，我國新能源汽車發(fā)展起步早、開局好，但當(dāng)前仍存在一些現(xiàn)實困難，新能源汽車成本仍然較高，難以與傳統(tǒng)車競爭。

需要繼續(xù)給予支持，鞏固和擴大來之不易的發(fā)展成果。延長補貼支持政策，有利于對沖疫情影響、促進汽車市場消費、提高綜合競爭力、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對電池能量密度等指標(biāo)不作調(diào)整，適度提高能耗、里程門檻

補貼平穩(wěn)退坡還體現(xiàn)在對技術(shù)指標(biāo)的要求做出適當(dāng)優(yōu)化。

《通知》顯示，2020年保持動力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，適度提高新能源汽車整車能耗、純電動乘用車純電續(xù)駛里程門檻(250km提升至300km)，2021-2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定。

對此，財政部官方解讀稱，目前，新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)進入穩(wěn)步提升的階段，提升動力電池系統(tǒng)能量密度等指標(biāo)與產(chǎn)品安全性的矛盾有所顯現(xiàn)。為此，四部委按照技術(shù)上先進、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則，保持技術(shù)指標(biāo)體系總體穩(wěn)定，給予企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期，推動企業(yè)進一步提升產(chǎn)品技術(shù)水平和安全可靠性。

崔東樹表示，新能源車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是由市場決定，而不簡單是由補貼決定，未來新能源車實際的市場競爭標(biāo)準(zhǔn)，尤其電池能量密度應(yīng)該還有提升的空間。

首設(shè)30萬價格門檻

值得關(guān)注的是，這次出爐的補貼新政首次設(shè)置了補貼價格門檻。

《通知》顯示，新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下(含30萬元)，為鼓勵“換電”新型商業(yè)模式發(fā)展，加快新能源汽車推廣，“換電模式”車輛不受此規(guī)定。

目前，國內(nèi)推換電的車企主要為北汽新能源和蔚來汽車，其中只有蔚來定價超過30萬，不少觀點因此認(rèn)為補貼新政給了蔚來豁免權(quán)。

蔚來汽車相關(guān)人士告訴澎湃新聞記者，《通知》做此規(guī)定是國家對換電模式的認(rèn)可，對車電分離道路的肯定，是電動汽車行業(yè)進一步發(fā)展的重大利好，電動車在體驗上與燃油車的正面角逐拉開帷幕。

30萬補貼價格門檻的設(shè)定引起了不少討論。

有理想汽車CEO李想這樣的反對者，他在微博上表示：“30萬的門檻估計是為了限制特斯拉而設(shè)計的，但是卻給了特斯拉降價的理由和必要性，標(biāo)準(zhǔn)版可以把價格拉到30萬，補貼后27萬多。最后補貼也給特斯拉了，而價格下降又會打擊20-40萬售價的國產(chǎn)車。”

也有支持者，崔東樹表示，設(shè)置30萬價格門檻是很好的導(dǎo)向型政策。“首先是提升補貼效率，補貼主流產(chǎn)品，對豪華高溢價產(chǎn)品減少補貼。同時有利于新能源車的提升產(chǎn)品價格競爭力，實現(xiàn)與傳統(tǒng)車價格體系并軌。最終提升新能源車的對傳統(tǒng)燃油車的替代速度，加速新能源車的滲透率提升。”

中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理兼技術(shù)部部長王耀也表示支持，稱對接受補貼的新能源汽車設(shè)置售價上限是科學(xué)合理的選擇，綜合考慮了我國消費者購買水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，并避免補貼資金流向奢侈消費。另外，國際上其他國家的新能源補貼政策也有類似規(guī)定，如德國的新能源汽車補貼政策中也明確規(guī)定售價高于6萬歐元的電動車不予補貼。因此《通知》中明確提出的新能源補貼前售價不超過30萬的政策規(guī)定，是結(jié)合了我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀和其他國家政策的經(jīng)驗，綜合提出的，符合我國發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

對于設(shè)置價格門檻，財政部官方解讀稱，借鑒美國、德國、英國、法國等國做法，為避免補貼資金大量流向奢侈消費，綜合考慮我國消費者購買力水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素而要求補貼售價。

財政部還稱，具體執(zhí)行過程中，四部委將以機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的價稅合計金額，以及產(chǎn)品官方指導(dǎo)價等信息作為參考依據(jù)。有關(guān)部門將把此納入新能源汽車補貼清算核查范圍，對存在違規(guī)操作套取補貼的企業(yè)，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

每年補貼上限200萬輛

值得注意的是，《通知》還提出原則上每年補貼規(guī)模上限約200萬輛。

對此，財政部解讀稱，200萬約占中國年度汽車銷售總量的8%。設(shè)置補貼規(guī)模上限是國際通行做法。美國聯(lián)邦政府規(guī)定累計銷量超過20萬輛的車企在一年內(nèi)完成退坡后，消費者不再享受個稅抵免優(yōu)惠。英國、德國、美國加州設(shè)定補貼資金總規(guī)模上限并采取先到先得制。按此規(guī)模到2022年新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益將進一步提升，產(chǎn)品綜合性價比將進一步提升，加上非補貼等政策有效接力，產(chǎn)業(yè)可逐步向市場化發(fā)展平穩(wěn)過渡。

具體操作上，根據(jù)新能源汽車上牌數(shù)據(jù)，在年度銷量接近200萬輛時，四部委將提前發(fā)出通知，明確補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時點。同時，給企業(yè)留出過渡期，保證市場平穩(wěn)。

補貼調(diào)整后：特斯拉漲價，蔚來、奔馳等自掏腰包

《通知》發(fā)布第二天，特斯拉官網(wǎng)顯示，國產(chǎn)Model 3標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航升級版最終購買價格從29.905萬元上升至30.355萬元，上漲4500元。國產(chǎn)Model 3長續(xù)航版最終購買價格從33.905萬元上漲至34.405萬元，上漲5000元。

對此，特斯拉銷售人員表示，消費者最終購買價格上漲是因為在最新的補貼政策下補貼金額減少所致。

不同于特斯拉的立即漲價，讓消費者承擔(dān)補貼減少導(dǎo)致的“損失”，不少車企公開表示將承擔(dān)補貼下降的差額。

蔚來表示，承諾在2020年5月31日前提車的用戶，可按照2019年國家補貼標(biāo)準(zhǔn)享受補貼，差額由蔚來承擔(dān)。(補貼下降2000-7000元)

蔚來承諾承擔(dān)補貼差額

奔馳也表示，從4月24日至6月30日，購買電動車EQC(廠商指導(dǎo)價57.98萬起)可繼續(xù)享受1.6萬元的原補貼額度。

李想在微博上表示：“理想汽車的準(zhǔn)消費者不用擔(dān)心，補貼下降的部分我們自己承擔(dān)，用戶到手價不變。”

目前看來，特斯拉暫時“漲價”，但有不少觀點認(rèn)為，特斯拉將會在7月22日前調(diào)低其售價以繼續(xù)享受補貼。

中信證券發(fā)布研報稱新能源汽車補貼政策符合預(yù)期，有望拉動國產(chǎn)特斯拉降價放量。

小鵬汽車創(chuàng)始人何小鵬則認(rèn)為：“我判斷大概率年內(nèi)國產(chǎn)model3長續(xù)航版補貼后會降價到27.75萬，比當(dāng)前價格33.9萬下調(diào)6.15萬，接近去年我說國產(chǎn)Tesla價格可再降1萬美元。在這個價位上，原來15萬-40萬售價的電動汽車競爭壓力只都會明顯加大，不會縮小，大家應(yīng)都做好準(zhǔn)備。但是對客戶利好，對市場蛋糕做大利好。 ”

2015-2019年間，我國燃料電池汽車的銷量分別為10輛、629輛、1275輛、1527輛、2737輛，2019年的銷量是2015年的272.7倍。截至2019年底我國燃料電池車?yán)塾嫈?shù)量為6000輛。在近兩個月內(nèi)，國內(nèi)與燃料電池相關(guān)的企業(yè)新增了110家。燃料電池汽車在國內(nèi)得到快速發(fā)展。

2019年新能源汽車產(chǎn)銷及增長情況對比