簽約不斷、交房不停、拆除不息、交地不歇，19個自然社，整村簽約565萬平方米[圖]

    簽約不斷、交房不停、拆除不息、交地不歇……今年是全市“招商引資與項目建設(shè)攻堅年”，也是推進島內(nèi)大提升的關(guān)鍵之年，湖里區(qū)正進一步搶抓機遇，對標一流、爭先進位，在建設(shè)“兩高兩化”城市中走前列、做示范，從根本上改變城市面貌，改善人居環(huán)境，提升發(fā)展空間，增加被征遷居民收入，為人民謀福祉。

    4月3日住建部強調(diào)：積極擴大住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域有效投資和消費。抓好棚戶區(qū)改造、政策性租賃住房建設(shè)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，進一步完善支持政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與老舊小區(qū)改造等。此前3月31日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在做好前期已下達專項債券限額發(fā)行使用工作的基礎(chǔ)上，抓緊按程序再提前下達一定規(guī)模的地方政府專項債券。資金投向上，除繼續(xù)重點用于國務(wù)院常務(wù)會議確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)外，新增城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)域，適當提高用于符合條件的重大項目資本金的比例，進一步帶動社會資本加大投入。

老舊小區(qū)改造分為3類

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    配套停車庫和加裝電梯歸類到提升類中，但加裝電梯本質(zhì)上也含有基礎(chǔ)類的屬性，因為老齡化嚴重，應(yīng)算入民生工程，這也是地方政府不斷加強補貼力度的原因：

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    19年開始全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。19年初多部門聯(lián)合印發(fā)了《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案》。方案提出將加快推進老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造。有條件的地方可對老舊小區(qū)加裝電梯、無障礙通道等方面行補貼，以調(diào)動市場積極性。隨后全國人大二次會議中國務(wù)院再次將加裝電梯寫入政府工作報告，明確表示城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升，支持加裝電梯，健全無障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施。19年7月1日國新辦吹風(fēng)會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷表示，住建部會同發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。將摸排全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基本情況，因地制宜提出改造內(nèi)容和標準，推動地方創(chuàng)新改造方式和資金籌措機制，并鼓勵有條件地區(qū)配建公共活動場地、停車場。老舊小區(qū)改造政策貫穿全年，體現(xiàn)政府對舊改勢在必行。但也應(yīng)該意識到，無論是加裝電梯，還是配套停車位，都是困難重重，究其原因，主要是尚未形成良好的盈利模式，資金未形成閉環(huán)，社會資本進入。有理由相信，這也將是國家后續(xù)出臺政策的主要方向，如今上海率先出臺新政策鼓勵加裝電梯，北京率先試驗電梯租賃“海淀模式”，深圳率先嘗試適當放寬報備標準，并投資大量公共停車庫。有理由相信，隨著我國人口老齡化問題、停車難問題的凸顯，各地推進舊樓加裝新梯、配套停車設(shè)備只會是大趨勢，屬于民生工程。目前進展緩慢是由于剛開始推進，居民需要時間接受，流程也需要完善，后續(xù)隨著示范地區(qū)的模式逐漸取得成果，其他大中城市將會很快跟進，并向周邊二三線城市輻射，打開廣闊空間。

    2019年全國棚改計劃新開工289萬套，僅為2018年實際完成量的46%。在2019年棚改規(guī)模減半，并且貨幣化安置比例大幅下降，回歸安置房安置的主流的情況下，高層會議提出“加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)”，“舊改”有望逐漸接棒“棚改”。

    多地試點開展舊改，存量改造空間超萬億。目前全國基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境較差的老舊小區(qū)數(shù)量占比60%以上。根據(jù)國常會要求，預(yù)計到2020年底所有試點城市的老舊小區(qū)改造工作將基本完成。目前全國需改造的老舊小區(qū)約16萬個，涉及建筑面積約40億平方米。

2020年全國需改造的老舊小區(qū)及面積情況

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    昨日，廈門市湖里東部片區(qū)舊村整村改造指揮部和廈門市忠侖公園周邊片區(qū)改造指揮部揭牌。這兩個指揮部的成立，將進一步推動征遷工作開展，完成目標任務(wù)。

    當前，湖里東部舊村整村改造全面進入“攻堅期”，已完成忠侖、下忠等19個自然社整村簽約，房屋征收簽約總量565萬平方米，房屋拆除總量184萬平方米。今年以來，完成房屋征收簽約149萬平方米，房屋拆除88萬平方米。

    【關(guān)鍵詞1 快】

    全鏈條加速征遷七大片區(qū)火力全開

    記者深入湖里東部片區(qū)舊村整村改造指揮部，感受到一派熱火朝天的工作景象。

    面對歷史遺留難題，五通金融商務(wù)區(qū)片區(qū)開啟“拼模式”。片區(qū)成立了攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，片區(qū)主要負責(zé)人、金山街道主要領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門等相關(guān)干部堅持每天入戶商談到深夜，商談結(jié)束后立即召開碰頭會，梳理當天情況，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解難題。

    邊簽約、邊交房、邊拆除、邊選房……湖邊水庫東片區(qū)正全鏈條加速推進征遷各個環(huán)節(jié)，一方面采取“一對一”方式開展商談，完成簽約掃尾；另一方面，深入家家戶戶，做好群眾宣傳動員工作，為居民講解征遷政策、宣傳征遷利好，鼓勵居民“早拆除、早動工、早受益”。

    高林—金林片區(qū)已率先完成全片區(qū)100%簽約，搬遷、交房、拆除等工作馬不停蹄向前推進，力爭6月30日前完成全片區(qū)交房，9月30日前完成全片區(qū)拆除。

    放眼湖里東部，各大片區(qū)掀起了奮力攻堅熱潮——在湖里體育公園片區(qū)，洪水頭社已完成整村拆除；在五緣灣營運中心二期片區(qū)，已完成浦東社的整村拆除，侖后社的整村簽約；在五緣灣北片區(qū)，鐘宅社舊村改造簽約已突破95萬平方米，簽約完成率80%，鐘宅新家園安置房選房工作全面開啟；在蔡塘片區(qū)，忠侖社改造項目已完成整村簽約、拆除、交地，古地石社正式啟動商談簽約……

    【關(guān)鍵詞2 實】

    一攬子保障措施護航征遷提速增效

    不久前，湖里區(qū)召開的征地拆遷及項目落地推進會，各片區(qū)指揮部工作人員來到下忠社觀摩，100%簽約、100%搬遷、100%交房、100%拆除——9個月，實現(xiàn)四個“100%”，蹄疾步穩(wěn)同步推進安置房建設(shè)、公建配套、土地出讓……

    當前，湖里東部火力全開，吹響攻堅奮進號角。連日來，區(qū)委書記、區(qū)長帶隊密集調(diào)研七大片區(qū)指揮部，推進征遷進度、謀劃片區(qū)規(guī)劃、協(xié)調(diào)項目落地，帶領(lǐng)研究形成了一攬子保障措施，并率先垂范、推動落實。

    連日來，該區(qū)增強東部舊村整村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量，建立“一辦六組”模式，組、辦間各司其職，協(xié)力推進各項工作。針對重點項目，該區(qū)還成立征拆專班，由片區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)直部門、街道、國企、社區(qū)業(yè)務(wù)骨干參與，確保短時間內(nèi)完成項目征拆工作。

    在此基礎(chǔ)上，他們進一步細化目標，加強考評，制訂了一系列比學(xué)趕超行動方案。方案在區(qū)土地房屋征收及片區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)效能督查辦、區(qū)征收辦具體負責(zé)組織考評工作，收集分析、現(xiàn)場查勘征收工作任務(wù)完成情況。各片區(qū)指揮部、街道、片區(qū)國企負責(zé)按要求提供項目征收任務(wù)完成情況相關(guān)佐證材料，并明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人，由聯(lián)系人具體對接考評工作。

    考評的方式分為周通報、月排名、季度考評和年度總結(jié)，充分調(diào)動積極性，確保實現(xiàn)目標。區(qū)土地房屋征收及片區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開月度調(diào)度會，通報考核結(jié)果，協(xié)調(diào)解決重難點問題、并形成考評報告，確保調(diào)度扎實有效。

    【關(guān)鍵詞3 惠】

    征遷招商兩手抓落實落細惠民項目

    褪去舊村模樣，騰出發(fā)展空間。下一步，湖里區(qū)將進一步加速東部舊村整村改造，瞄準“剩余房屋全部簽約，征收房屋面積400萬平方米”的目標，該區(qū)將于今年完成東部剩余村莊的簽約，2021年上半年將基本完成全部房屋拆除。

    推動發(fā)展，空間是前提和基礎(chǔ)，項目是金種子和金鑰匙。湖里區(qū)將進一步加快土地出讓，加快梳理已征可出讓地塊，成熟一塊，推出一塊，力爭14宗總用地面積19.8公頃、總出讓金額約252億元的商住用地在年內(nèi)出讓。同時，還將加快產(chǎn)業(yè)項目落地步伐，推動微醫(yī)(廈門) 國際數(shù)字醫(yī)療中心、忠侖優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校、郭氏集團閩南總部等項目盡快掛牌出讓。

    一刻也等不得、一刻也慢不得、一刻也耽誤不得——湖里區(qū)將按照這樣的節(jié)奏，建設(shè)高品質(zhì)的安置房及社區(qū)發(fā)展用地。一方面，該區(qū)將抓緊推進高林一期等6個安置房項目于今年開工，推動?xùn)|宅等4個安置房項目于年底完成竣工驗收；另一方面，還將加快推進高林—金林社區(qū)發(fā)展中心項目建設(shè)，推進鐘宅畬族社區(qū)發(fā)展中心、五通社區(qū)發(fā)展中心等7個項目開工。

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    一流教育資源將進駐忠侖片區(qū)

    據(jù)介紹，忠侖社舊村整村改造項目，涉及用地648畝，其中村莊用地180畝，建筑面積17萬平方米，房屋276幢，人口438戶共809人。

    連日來，在湖里區(qū)委區(qū)政府的全力推動下，黨員干部放棄休假，以解決民生問題為出發(fā)點，破解忠侖片區(qū)一個個征遷難題，不斷刷新“湖里征遷速度”：該片區(qū)在公告發(fā)布一個月內(nèi)完成整村簽約，半年內(nèi)完成整村交房、整村拆平、整村交地，共拆除房屋約17.3萬平方米，提交用地 648畝，成為湖里區(qū)東部舊改工作啟動以來一次性交地面積最大的村莊。

    拆除舊房屋，大項目將進駐，片區(qū)未來值得期待。云頂中路與呂嶺路交叉口西南側(cè)地塊，將作為教育用地建設(shè)國際學(xué)校，引入一流教育資源，規(guī)劃4100個學(xué)位，孩子能享受從幼兒園到高中的優(yōu)質(zhì)教育；呂嶺路與金尚路交叉口西南側(cè)的地塊，將建成科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)園區(qū)，打造高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集地。