從春秋時(shí)期的吳國古都，到明清時(shí)期富甲天下的江南大都會(huì)，蘇州在歷史上地位從來不低。
而在現(xiàn)代，隨著“蘇南模式”以及眾多經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的興起，在1978-2013年間蘇州年均經(jīng)濟(jì)增長超過14%。據(jù)聯(lián)合國的報(bào)告，蘇州人口在2000年至2014年年均增長6.5%，在全球超過五百萬人口的城市高居首位，也因此被認(rèn)為是全球最具潛力的新興城市。
而在2015年，蘇州的人類發(fā)展指數(shù)已達(dá)到0.894，相當(dāng)于世界第18位的以色列。
如今，這樣一座歷史底蘊(yùn)和發(fā)展?jié)摿Χ疾豢尚∮U的城市，也“放下身段”參與到“搶人”大戰(zhàn)中來了。
根據(jù)蘇州市吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)微信公眾號(hào)消息，《吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)購房銷售管理實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”）已于近日正式出臺(tái)。
《辦法》規(guī)定，蘇州吳中區(qū)每年將提供一定數(shù)量房源面向優(yōu)質(zhì)高科技企業(yè)和高層次人才定向優(yōu)惠出售；符合購房條件的企業(yè)或個(gè)人經(jīng)認(rèn)定后給予優(yōu)購房實(shí)際銷售價(jià)格20%-30%不等的折扣獎(jiǎng)勵(lì)。
最高折扣30%
《辦法》顯示，優(yōu)購房主要是針對(duì)優(yōu)質(zhì)高科技企業(yè)和高層次人才的，且要滿足開發(fā)區(qū)工作并交納社保，個(gè)人及家庭在蘇州大市無自有住房和購房記錄。
以企業(yè)為單位的申請(qǐng)，最多享受10套優(yōu)購房，且該個(gè)人需要在符合上述條件的企業(yè)擔(dān)任高管和技術(shù)骨干。
首先滿足在全球前五強(qiáng)或細(xì)分領(lǐng)域國內(nèi)前三強(qiáng)企業(yè)；全球五百強(qiáng)企業(yè)；上市企業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立總部、研發(fā)中心或產(chǎn)業(yè)化基地的新注冊(cè)企業(yè)員工。且該企業(yè)要滿足，注冊(cè)資本至少500萬美元或3億元人民幣，到賬資金不少于50%，開工投產(chǎn)、并順利運(yùn)營1年。
如在已經(jīng)落戶在開發(fā)區(qū)企業(yè)上班，則企業(yè)需是工業(yè)企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入超50億元，且畝均稅收60萬元及以上；主營業(yè)務(wù)收入超100億元，且畝均稅收50萬元及以上；企業(yè)上市，即在境內(nèi)外成功上市，且上市主體在開發(fā)區(qū)的也享受優(yōu)購房。
享受30%優(yōu)惠的人才包括，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者，中國科學(xué)院院士，中國工程院院士，發(fā)達(dá)國家權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)會(huì)員等。
享受25%優(yōu)惠的人才包括，落戶開發(fā)區(qū)的“長江學(xué)者”特聘教授，國家杰出青年基金獲得者，中國科學(xué)院“百人計(jì)劃”入選者等。
享受20%優(yōu)惠的包括，落戶開發(fā)區(qū)的“長江學(xué)者”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃（青學(xué)者項(xiàng)目）、國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者等。
符合企業(yè)類申請(qǐng)條件的，只有一次優(yōu)購資格。每個(gè)申請(qǐng)優(yōu)購房的個(gè)人只能享受一次優(yōu)購房政策。夫妻雙方均符合購買資格的，限申購一套優(yōu)購房。
《辦法》還規(guī)定，通過新建商品住宅配建籌集，在開發(fā)區(qū)新出讓的部分商品住宅用地中，按一定比例配建優(yōu)購房。
根據(jù)優(yōu)購房的保有量，每年提供一定數(shù)量房源定向優(yōu)惠出售。每套優(yōu)購房的價(jià)格，由優(yōu)購房銷售管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門，按照商品房備案價(jià)報(bào)優(yōu)購房銷售管理領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)購房領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)市場交易價(jià)格變化情況，適時(shí)調(diào)整優(yōu)購房對(duì)外實(shí)際銷售價(jià)格。
“搶人”新招頻出，住房依舊是重點(diǎn)
值得注意的是，在2019年發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶等政策的城市已經(jīng)超過60個(gè)，特別是二三線城市，不斷推出人才落戶、補(bǔ)貼購房等政策。
但近期，全國各地出現(xiàn)的“以房搶人”政策不斷升級(jí)，尤其在呼和浩特推出“大學(xué)生半價(jià)買房”新政后，迅速成為全國熱議的焦點(diǎn)。
4月18日，內(nèi)蒙古呼和浩特市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市大學(xué)畢業(yè)生安居工程（試點(diǎn)）實(shí)施辦法》的通知。通知中指出，“具有普通全日制本科及以上學(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生（往屆3年及以內(nèi)）可半價(jià)買房”。
除呼和浩特外，2019年海南、寧波也有類似“以房搶人”政策。
3月29日下午，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和海南省委人才發(fā)展局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善人才住房政策的補(bǔ)充通知》，放寬引進(jìn)人才在海南購房資格和信貸要求，規(guī)定隨總部企業(yè)遷入員工享受本地居民同等購房待遇。這意味著，未來部分企業(yè)的員工在海南購房，不受到戶籍限制。這是避開海南樓市“限購令”的新路徑。
4月21日，浙江寧波發(fā)布最新人才政策，涉及高層次人才、基礎(chǔ)人才、應(yīng)屆本科生和碩士研究生、青年精英人才、青年留學(xué)歸國人才這五大類人才。按照規(guī)定，此次寧波人才新政對(duì)符合條件的本科生在購買家庭首套唯一住房最高可獲得不超過8萬元的補(bǔ)貼，而高層次人才最高可獲得60萬元的住房補(bǔ)貼。
房子真的會(huì)成為未來城市“搶人”的“殺手锏”嗎？
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)媒體表示，落戶寬松、購房首套不限購、提供購房補(bǔ)貼確實(shí)已是大部分二、三線城市發(fā)布的主要吸引人才政策。目前看，京滬等一線城市限購嚴(yán)格，房價(jià)高企，人才居住生活不易。在這種情況下，二、三線城市的房價(jià)相對(duì)較低，若放松購房條件，再有購房補(bǔ)貼，顯然更能吸引人才流入。
但華南城市研究會(huì)會(huì)長、暨南大學(xué)教授胡剛認(rèn)為，“以房搶人”政策在吸引人才方面雖然能起到正面作用，但具體效應(yīng)明顯還需要看后期。
“呼和浩特二手房價(jià)同比漲幅確實(shí)比較靠前，估計(jì)會(huì)引起相關(guān)部委的關(guān)注。”4月24日，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭說。
以購房優(yōu)惠等方式的搶人大戰(zhàn)愈演愈烈。4月18日，內(nèi)蒙古呼和浩特市人民政府辦公室印發(fā)《呼和浩特市大學(xué)畢業(yè)生安居工程（試點(diǎn)）實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）， 辦法提出，具有普通全日制本科及以上學(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生（往屆3年及以內(nèi)），滿足一定條件，可半價(jià)買房。
不僅是呼和浩特，各大城市搶人大戰(zhàn)愈演愈烈。據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到目前，僅4月當(dāng)月，就有接近20個(gè)城市發(fā)布了各種人才吸引政策，其中有半數(shù)以上都有購房相關(guān)補(bǔ)貼內(nèi)容。
優(yōu)惠背后：房價(jià)上漲
這并不是呼和浩特市首次發(fā)布人才安居政策。購房優(yōu)惠相關(guān)政策在呼和浩特政策中反復(fù)輪回。2018年5月，呼和浩特發(fā)布“推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略若干措施”。
而這一次，呼和浩特在吸引人才方面采取了更加猛烈的措施。《辦法》規(guī)定，具有普通全日制本科及以上學(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生（往屆3年及以內(nèi)），在試點(diǎn)范圍內(nèi)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，可憑相關(guān)證明材料依程序申請(qǐng)享受安居住房政策。即，大學(xué)畢業(yè)生住宅平均銷售價(jià)格按照項(xiàng)目所在區(qū)域市場價(jià)格的50%確定，產(chǎn)權(quán)交易涉及相關(guān)稅費(fèi)按規(guī)定由建設(shè)單位和購房者分別承擔(dān)，5年內(nèi)不得上市交易。采取按揭或公積金貸款的，首付比例最低可按20%支付。
據(jù)上述《辦法》規(guī)定，大學(xué)畢業(yè)生安居工程試點(diǎn)先行在呼和浩特科技城范圍內(nèi)施行，新增試點(diǎn)經(jīng)市政府研究后另行確定。據(jù)記者查閱相關(guān)資料，科技城占地呼和浩特市新城區(qū)24平方公里、賽罕區(qū)6平方公里。這些地區(qū)均是呼和浩特房價(jià)上漲較快地區(qū)。據(jù)安居客數(shù)據(jù)顯示，呼和浩特市新城區(qū)二手房均價(jià)12043元/平方米，環(huán)比上漲0.63%，同比上漲30.38%，賽罕區(qū)二手房均價(jià)12034元/平方米，環(huán)比上漲0.31%，同比上漲23.60%，分別位居區(qū)域二手房房價(jià)榜一、二名。
由此可見，此次的試點(diǎn)區(qū)域科技城雖然在地理位置上不是位于市中心區(qū)域，但當(dāng)?shù)胤績r(jià)仍然不低。
時(shí)間再向前追溯，呼和浩特的購房補(bǔ)貼歷史由來已久。2014年，呼和浩特成為全國第一個(gè)取消房屋限購的城市。政策推動(dòng)下，呼和浩特去庫存加速，樓市持續(xù)火爆。
以購房優(yōu)惠為杠桿反復(fù)撬動(dòng)市場背后是呼市房價(jià)不斷上漲。據(jù)中國房價(jià)行情網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年到2016年間，呼和浩特的房價(jià)沒有太大波動(dòng)，基本維持在6500元/平方米左右；到2017年，房價(jià)開始了新一輪的上漲。2017年12月，呼市的房價(jià)達(dá)到8308元/平方米，同比增長了28.82%。2018年12月15日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2018年11月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，呼和浩特以漲幅2.9%位列全國第一。
目前據(jù)安居客官網(wǎng)最新數(shù)據(jù)顯示，呼和浩特今年4月二手房掛牌均價(jià) 10976 元/平方米，環(huán)比上上漲 0.42%，同比上漲 27.48%。與此同時(shí)， 二手房成交量則在下降，2019年1-3月，呼和浩特市二手住宅成交面積同比下降5.09%，成交套數(shù)同比下降1.33%。
GDP和人口增速下行
以購房優(yōu)惠補(bǔ)貼方式吸引人才背后存在不少爭議。4月24日，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，目前全國大部分城市的人才政策，均只考慮到了用降低購房門檻吸引人來，但大部分城市都缺少留住人才的措施。這種情況下，吸引來的是購房者。而且甚至有可能出現(xiàn)炒房客借助人才政策在不同城市購房落戶的可能性。
“吸引人才的目的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)而不應(yīng)該是發(fā)展房地產(chǎn)。能留住人才的也肯定是產(chǎn)業(yè)而不是買一套房。”張大偉強(qiáng)調(diào)。
4月24日，同策研究院總監(jiān)張宏偉表示，購房補(bǔ)貼政策核心是為了爭奪人才，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，人才是城市發(fā)展的核心競爭力，強(qiáng)有力的人才落戶政策將是未來一些二三線城市的關(guān)注重點(diǎn)之一。未來，除了個(gè)別核心城市，比如上海、北京之外、還會(huì)有更多城市依據(jù)發(fā)改委通知要求全面放開放寬落戶政策，那么這些城市在爭奪人才的同時(shí)，也有可能跟具體的房地產(chǎn)銷售方向掛鉤。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查閱呼和浩特市數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，除了房價(jià)，呼和浩特市無論是GDP還是人口增速均呈現(xiàn)持續(xù)下滑趨勢(shì)。
根據(jù)2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，呼市的GDP落后于鄂爾多斯和包頭，同比2017年的GDP總量下降200億元。從2018年各省會(huì)城市GDP在全省GDP占比排名來看，呼市位列全國倒數(shù)第三。
國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所發(fā)布的《呼和浩特市人口與人力資源發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)》顯示，近年來呼和浩特市人口增長速度減緩，勞動(dòng)力供給依賴于人口城鎮(zhèn)化。報(bào)告指出，未來呼和浩特市勞動(dòng)力、高中以上畢業(yè)生數(shù)將持續(xù)下降，老齡化程度持續(xù)加深。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建議當(dāng)?shù)卣卦诋a(chǎn)教融合、人才引進(jìn)和創(chuàng)新域外人才開發(fā)、人口遷移與生育方面著力。
另外，根據(jù)《呼和浩特市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2018年末，全市常住人口312.6萬人，比上年增加1.1萬人。從2014年開始，呼市常住人口的增速開始下滑，而2018年1.1萬人的增長值是近10年來的最低值，還不到2017年的一半。
上述《辦法》試點(diǎn)區(qū)域正是聚集一批引領(lǐng)區(qū)城自主創(chuàng)新的國家級(jí)科研院所和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。但張宏偉認(rèn)為，“從教育、醫(yī)療以及各種產(chǎn)業(yè)資源看，呼和浩特并不是區(qū)域中心，最多只是省域中心。從全國來看，這個(gè)政策（購房優(yōu)惠）未必能吸引大量的人才往這里流動(dòng)。”
談及該政策對(duì)于房地產(chǎn)市場的影響，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的鏈家呼和浩特市經(jīng)紀(jì)人王女士表示，目前呼和浩特市主要購房群體中，并沒有很多符合條件的大學(xué)生參與，該政策的影響還有待觀察。
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