持票乘客無法乘車；記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)“買短乘長(zhǎng)”只要補(bǔ)車費(fèi)和手續(xù)費(fèi)，仍可乘往終點(diǎn)
五一假期，因部分旅客“買短乘長(zhǎng)”，導(dǎo)致兩趟列車超員，正常購(gòu)票乘客無法上車，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。昨日午間，中國(guó)鐵路總公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示將采取有效措施更好地改進(jìn)假日運(yùn)輸服務(wù)工作，并商有關(guān)部門增加誠(chéng)信記錄內(nèi)容。
5月4日，五一假期返程高峰。新京報(bào)記者購(gòu)買短途火車票，體驗(yàn)“買短乘長(zhǎng)”，進(jìn)站后只需補(bǔ)票并繳納2元手續(xù)費(fèi)后，即可乘往終點(diǎn)。律師表示，旅客自購(gòu)買車票后，事實(shí)上就已與鐵路部門形成了運(yùn)輸合同關(guān)系，因?yàn)殍F路部門的原因，導(dǎo)致旅客沒有按時(shí)乘坐火車，系鐵路部門違反了合同的約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
昨日，記者乘坐D22從沈陽到北京，購(gòu)買沈陽至山海關(guān)的車票體驗(yàn)“買短乘長(zhǎng)”，補(bǔ)交車費(fèi)和手續(xù)費(fèi)后，順利到達(dá)北京。該列車15號(hào)車廂內(nèi)，有不少乘客均采用此方式乘車，因無座，不少乘客還自帶折疊椅。
事件
“買短乘長(zhǎng)”致超載 正常購(gòu)票者無法乘車
5月1日凌晨，多名網(wǎng)友發(fā)文稱，自己提前一個(gè)月購(gòu)買了火車票回老家，但卻在淄博火車站遭遇到火車晚點(diǎn)，最終還被告知無法憑票上車。同時(shí)，南京火車站多名乘客也遇到了同樣的問題，工作人員承諾全額退款，但此前定好的出行計(jì)劃卻泡湯了。該問題涉及5022次列車途經(jīng)站淄博火車站、K8372次列車途經(jīng)站南京火車站。
據(jù)媒體報(bào)道，事后鐵路部門工作人員回應(yīng)稱，火車票正常出售時(shí)并沒有超載的情況，五一期間，出行乘客大量增加，可能是此前上車的很多短途或者無票的乘客上車補(bǔ)票，甚至很多乘客上車以后“強(qiáng)行”坐到目的地，導(dǎo)致火車無法再承載更多的乘客。
“面對(duì)這種情況，列車工作人員無法挨個(gè)兒查驗(yàn)火車票，對(duì)無票乘客進(jìn)行拖拽、驅(qū)趕。”工作人員表示，為了列車運(yùn)行安全，采取了為后續(xù)乘客全額退票的辦法。“如果乘客還有出行意愿，可以聯(lián)系火車站工作人員，會(huì)嘗試為乘客安排后續(xù)的列車抵達(dá)目的地。”
回應(yīng)
鐵總將商有關(guān)部門增加誠(chéng)信記錄內(nèi)容
5月4日中午，針對(duì)近日有網(wǎng)友反映5月1日5022次(青島至曹縣)和K8372次(江山至淮北)普速旅客列車部分旅客“買短乘長(zhǎng)”致列車超員的情況，中國(guó)鐵路總公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了回應(yīng)。
據(jù)央視新聞消息，鐵路部門回應(yīng)稱，五一期間旅客集中出行，鐵路部分區(qū)段運(yùn)能緊張，發(fā)生了一些令人不愉快的現(xiàn)象，給一些旅客帶來了困擾，在此表示歉意。青島至曹縣的5022次列車沿途設(shè)置了高密、濰坊、淄博、濟(jì)南、泰山、菏澤等12個(gè)車站，沿線群眾短途出行需求旺盛，因此鐵路部門除了發(fā)售長(zhǎng)途車票以外，也發(fā)售了分區(qū)段的短途車票。
該負(fù)責(zé)人表示，今后鐵路部門將對(duì)部分運(yùn)能緊張區(qū)段補(bǔ)強(qiáng)運(yùn)力，科學(xué)安排運(yùn)輸組織；加強(qiáng)列車宣傳引導(dǎo)和秩序管控，引導(dǎo)廣大旅客按車票票面標(biāo)明的車次、區(qū)段、座號(hào)乘車，不要“買短乘長(zhǎng)”、越站乘車，影響列車運(yùn)行秩序和后續(xù)旅客乘車出行?！?/p>
■ 律師說法
鐵路部門應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任
北京康達(dá)律師事務(wù)所律師韓驍表示，按照現(xiàn)行的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》相應(yīng)條款，“買短乘長(zhǎng)”或稱越站乘車并未被完全禁止。上述規(guī)程第三十八條寫道：旅客在車票到站前要求越過到站繼續(xù)乘車時(shí)，在有運(yùn)輸能力的情況下列車應(yīng)予以辦理，核收越站區(qū)間的票價(jià)和手續(xù)費(fèi)。
根據(jù)上述法律規(guī)定，如果乘客存在“買短乘長(zhǎng)”的情況，按照規(guī)定，鐵路部門有權(quán)要求其補(bǔ)交越戰(zhàn)區(qū)間的票款及手續(xù)費(fèi)。但如果乘客采用這樣的手段屢屢逃票，可能涉嫌觸犯《治安管理處罰法》的規(guī)定，而受到行政處罰。
“‘買短補(bǔ)長(zhǎng)’本來是一個(gè)利民的政策，主要是為了方便乘客，但是現(xiàn)在卻成為一些人逃票的手段和方式，還可能以損害其他已經(jīng)購(gòu)票乘客的權(quán)益為代價(jià)。”韓驍表示，針對(duì)這樣的情況，鐵路部門可以在前期制定關(guān)于節(jié)假日的客流高峰應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)執(zhí)法部門也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)這種行為的執(zhí)法力度，對(duì)于利用此方式逃票的“慣犯”，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以懲處。
“對(duì)于已經(jīng)購(gòu)票的乘客，因?yàn)殍F路部門的原因，導(dǎo)致旅客沒有按時(shí)乘坐火車，系鐵路部門違反了合同的約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。”韓驍說，這些乘客如不愿意調(diào)解，可向法院提起訴訟。
記者體驗(yàn)1
“買短乘長(zhǎng)” 只需補(bǔ)交車費(fèi)和手續(xù)費(fèi)
5月4日返程高峰，新京報(bào)記者體驗(yàn)從沈陽到北京“買短乘長(zhǎng)”。
當(dāng)日上午，12306軟件顯示，從沈陽開往北京的30余趟列車車票皆已售罄，只有少數(shù)幾趟還有無座票在售。下午，新京報(bào)記者通過搶票軟件購(gòu)得D22列車的無座票，出發(fā)車站為沈陽北，到達(dá)車站為山海關(guān)。12306同時(shí)顯示，山海關(guān)及其下一站北戴河到達(dá)北京的車票，都已售空。
18時(shí)11分許，D22列車駛進(jìn)沈陽北站，乘客陸續(xù)上車。再次開動(dòng)后，15號(hào)車廂已滿座，記者目測(cè)，15號(hào)車廂加上前后兩處車廂連接處，共有21名無座乘客。這些乘客有的自己攜帶折疊椅，有的靠著車廂壁，坐在行李箱上，有的直接坐在地上。
19時(shí)許，列車員來到餐車車廂，詢問是否有乘客需要補(bǔ)票。記者出示原車票后，補(bǔ)交費(fèi)用94.5元，其中包括2元的手續(xù)費(fèi)。列車員隨即取走記者身份證，通過打票機(jī)打印出所補(bǔ)車程的車票，票面中座位號(hào)信息被筆涂黑，提示“限當(dāng)日當(dāng)次車，中途下車失效”，并在底端注明是“吉林段補(bǔ)”。
新京報(bào)記者注意到，15號(hào)車廂內(nèi)至少有補(bǔ)票乘客6人，其中2人有座，其余皆為無座乘客。但并未造成本次列車超員。
同日下午，合肥開往北京的G264列車上，車輛啟動(dòng)約5分鐘后，列車員在各節(jié)車廂內(nèi)挨個(gè)驗(yàn)票，發(fā)現(xiàn)無票和需要補(bǔ)票的乘客后，通知乘務(wù)員進(jìn)行補(bǔ)票。費(fèi)用除正常車費(fèi)外，同樣加手續(xù)費(fèi)即可。
記者體驗(yàn)2
列車員稱“買短乘長(zhǎng)”常見但被逃票者利用
D22列車員介紹，不論原車票是否有座位，補(bǔ)票后，所補(bǔ)路段乘客的席次均為無座。
針對(duì)乘客“買短乘長(zhǎng)”是否會(huì)導(dǎo)致列車超載的問題，他表示一般不會(huì)，并稱“不影響后續(xù)乘客上車，補(bǔ)票后就一定能到達(dá)目的地”。
G264兩名列車員介紹，乘客“買短乘長(zhǎng)”在列車上是很常見的，這其中只有少數(shù)是故意利用“買短乘長(zhǎng)”逃票，多數(shù)是因?yàn)楣?jié)假日期間沒有購(gòu)買到目標(biāo)地點(diǎn)的長(zhǎng)途車票，選擇購(gòu)買短途先行上車，后進(jìn)行補(bǔ)票。
“G264目前沒有出現(xiàn)因乘客‘買短乘長(zhǎng)’導(dǎo)致列車超載的現(xiàn)象。”列車員表示，但如果有長(zhǎng)途乘客上車后，發(fā)現(xiàn)短途補(bǔ)票乘客占據(jù)座位，他們會(huì)要求短途乘客離座；如果出現(xiàn)超載的現(xiàn)象，他們也會(huì)先要求短途無票的乘客下車，優(yōu)先讓正常購(gòu)買車票的乘客乘車。
此外，G264列車員稱，如果存在利用“買短乘長(zhǎng)”惡意逃票；或者有短途乘客強(qiáng)行霸占有票乘客座位，屬于“霸座”行為；他們會(huì)上報(bào)處理，按照規(guī)定，這類乘客可能面臨行政處罰，并被納入鐵路失信人員名單。
2018 年全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量同增 9.4%至 33.7 億。其中高鐵動(dòng)車組發(fā)送旅客同增 16.8%至 20.05 億。近年來高鐵旅客發(fā)送量增速保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，為全國(guó)鐵路客運(yùn)量增速 的 2 倍左右。高鐵動(dòng)車組旅客占比持續(xù)走高，2018 年提升至 59.5%，逐漸取代普客為主要鐵路客運(yùn)方式。考慮高鐵線路網(wǎng)絡(luò)完善和復(fù)興號(hào)動(dòng)車組擴(kuò)容，未來 3 年高鐵動(dòng)車組客運(yùn) 量同比增速或?yàn)?10%~15%。
2018 年全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量同增 9.4%至 33.7 億
數(shù)據(jù)來源：公開資料整理
中國(guó)高鐵動(dòng)車組已累計(jì)運(yùn)輸旅客突破90億人次，成為中國(guó)鐵路旅客運(yùn)輸?shù)闹髑溃袊?guó)高鐵的安全可靠性和運(yùn)輸效率世界領(lǐng)先。
2013-2018年全國(guó)高鐵旅客發(fā)送量及增速（單位：億人，%）
數(shù)據(jù)來源：公開資料整理
隨著我國(guó)高鐵速度等級(jí)的不斷上升，高鐵帶來的交通便利已惠及全國(guó)180個(gè)地級(jí)市，370余個(gè)縣級(jí)城市，中國(guó)高鐵的興盛無可比擬。
從我國(guó)高鐵客運(yùn)量來看，中國(guó)高鐵客運(yùn)量人次也逐年增高，除了2015年之外，增速保持在13%-35%之間，可以說是飛速發(fā)展。據(jù)中國(guó)鐵路總公司數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)高鐵旅客發(fā)送量20.05億人，同比增長(zhǎng)17.0%。復(fù)興號(hào)已在38條高鐵線路上運(yùn)營(yíng)，通達(dá)23個(gè)省會(huì)以上城市及香港特別行政區(qū)。截至2018年底，復(fù)興號(hào)累計(jì)發(fā)送旅客1.31億人，平均客座率78.8%，較高鐵列車平均客座率高出4.2個(gè)百分點(diǎn)，投入運(yùn)用的復(fù)興號(hào)達(dá)到850組。
2018 年高鐵動(dòng)車組旅客發(fā)送量占比升至 59.5%
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