中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡進(jìn)展顯著 仍需要付出更多改革努力

    國(guó)際貨幣基金組織(IMF)近日表示，中國(guó)經(jīng)常賬戶順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重已從2007年的約10%大幅降至2018年的0.4%，中國(guó)外部頭寸已基本符合中期經(jīng)濟(jì)基本面，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再依賴出口拉動(dòng)，而轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)。

    IMF認(rèn)為，2007年以來中國(guó)經(jīng)常賬戶順差持續(xù)大幅下降，是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求疲軟、中國(guó)制造業(yè)技術(shù)升級(jí)、人民幣實(shí)際有效匯率升值、服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大等多種因素作用的結(jié)果，反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡取得顯著進(jìn)展。

    事實(shí)上，就全球而言，經(jīng)常賬戶總順差和逆差占全球GDP的比重從2007年的約6%大幅降至2018年的3%，而且由新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移至發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。比如經(jīng)常賬戶順差過大的主要是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)體和韓國(guó)、新加坡等，經(jīng)常賬戶逆差過大的主要有美國(guó)、英國(guó)、阿根廷和印度尼西亞等。中國(guó)目前經(jīng)常賬戶與經(jīng)濟(jì)基本面總體相符。

    當(dāng)年中國(guó)因經(jīng)常項(xiàng)目順差過大，被美國(guó)常以此為由施壓人民幣匯率升值，并習(xí)慣性地把中國(guó)作為兩國(guó)貿(mào)易失衡的主要責(zé)任方，比如當(dāng)下的貿(mào)易爭(zhēng)端。IMF的數(shù)據(jù)表明，經(jīng)過多年的努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)趨于平衡。

    另一項(xiàng)數(shù)據(jù)也驗(yàn)證了這一結(jié)論。麥肯錫全球研究院最新編制的中國(guó)—世界經(jīng)濟(jì)依存度指數(shù)顯示，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的依存度相對(duì)有所降低。相反，世界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依存度卻相對(duì)有所上升。這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)正轉(zhuǎn)向內(nèi)需。在2015年以來的16個(gè)季度中，有11個(gè)季度中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)占GDP增長(zhǎng)總額的比例超過60%。在中國(guó)剛剛公布的6月份數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)消費(fèi)占比依舊超過60%。

    也就是說，過去的十年，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡方面，中國(guó)取得了巨大的進(jìn)展，也是全球唯一改善經(jīng)濟(jì)失衡格局的大型經(jīng)濟(jì)體。這個(gè)成績(jī)的取得，首先得益于擴(kuò)張性信貸和財(cái)政政策的共同作用，刺激了投資以及由此持續(xù)工資增長(zhǎng)帶來的消費(fèi)效應(yīng)，最終改善了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其次，也是因?yàn)檫^去十年人民幣匯率的靈活性增強(qiáng)以及緩和升值;實(shí)際上，由于信貸擴(kuò)張持續(xù)提高了土地、人工等要素價(jià)格以及匯率保持強(qiáng)勢(shì)，削弱了出口優(yōu)勢(shì)，增加了進(jìn)口需求。

    中國(guó)減少對(duì)外部需求依賴并改善結(jié)構(gòu)的過程中，也面臨可持續(xù)性的挑戰(zhàn)。首先，由于對(duì)信貸擴(kuò)張與財(cái)政支出的依賴，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的杠桿率會(huì)不斷升高，會(huì)帶來一定的金融風(fēng)險(xiǎn)，如不及時(shí)加以化解會(huì)不利于可持續(xù)性增長(zhǎng)。在過去幾年，中國(guó)政府要求防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，降低杠桿，抑制地方政府債務(wù)增長(zhǎng)等，中國(guó)在這些方面做了大量努力。與此同時(shí)，也在不斷尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量增長(zhǎng)，獲得更大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    其次，在這種發(fā)展模式過程中，仍然需要很好地解決分配問題，及時(shí)抑制因?yàn)橘Y產(chǎn)價(jià)格上漲帶來的家庭財(cái)富分化問題，從而不斷更好地支撐國(guó)內(nèi)消費(fèi)的可持續(xù)增長(zhǎng)。應(yīng)當(dāng)說，中國(guó)政府已經(jīng)采取了行動(dòng)，抑制樓市泡沫，并將扶貧列為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，通過減少個(gè)人所得稅等方面來增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。

    中國(guó)在宏觀結(jié)構(gòu)上基本處于平衡狀態(tài)，但要維持這種平衡需要付出更多改革努力?？深A(yù)期的是，隨著中國(guó)加速開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，繼續(xù)依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)的經(jīng)常賬戶順差可能會(huì)持續(xù)下降，尤其是美國(guó)發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)帶來一些影響?？紤]到中國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模與經(jīng)濟(jì)的韌性，以及中國(guó)政府繼續(xù)推進(jìn)改革的決心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴內(nèi)部消費(fèi)的趨勢(shì)不會(huì)改變，而且可持續(xù)性正在增加。

    IMF的報(bào)告稱，美國(guó)的經(jīng)常賬戶赤字與GDP之比保持在2.3%，IMF認(rèn)為美國(guó)需要進(jìn)行財(cái)政整頓、開展結(jié)構(gòu)改革并取消最近實(shí)施的關(guān)稅。但是，美國(guó)糾正失衡的措施則主要是對(duì)外實(shí)行保護(hù)主義，而不是在內(nèi)部減少財(cái)政開支，推進(jìn)結(jié)構(gòu)變革。

    美國(guó)制造的風(fēng)險(xiǎn)并非僅僅貿(mào)易戰(zhàn)，而是試圖進(jìn)一步增加債務(wù)并有意通過貨幣貶值實(shí)現(xiàn)調(diào)整。事實(shí)上，美國(guó)白宮已經(jīng)多次要求美元貶值，而且可能性在逐步增加。IMF的報(bào)告顯示，目前，存量失衡占GDP的比重達(dá)到了40%的歷史峰值，比20世紀(jì)90年代初高出3倍。原因是債權(quán)國(guó)多半出現(xiàn)順差，而債務(wù)國(guó)出現(xiàn)逆差。

    如果美國(guó)政府想要繼續(xù)增加債務(wù)，并通過貨幣貶值提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)就可以把問題“推給世界”。這對(duì)債權(quán)國(guó)是非常不利的，并會(huì)帶來全球金融風(fēng)險(xiǎn)。原本需要通過全球協(xié)調(diào)與合作才能推進(jìn)的全球經(jīng)濟(jì)再平衡，可能會(huì)因?yàn)楸Ｗo(hù)主義而產(chǎn)生失序風(fēng)險(xiǎn)。