證監(jiān)會：以現(xiàn)有新三板精選層為基礎(chǔ)，突出特色建設(shè)北京證券交易所 [圖]

    2021年9月2日，國家主席習(xí)近平在2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會致辭中宣布，繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。

    中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生力軍，在推動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面具有不可替代的作用。新三板是資本市場服務(wù)中小企業(yè)的重要平臺，2013年正式運營以來持續(xù)探索創(chuàng)新，為服務(wù)中小企業(yè)規(guī)范發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。全國股轉(zhuǎn)公司黨委深知，深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地，是推動健全資本市場服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全鏈條體系的重要組成部分，是黨中央、國務(wù)院交辦的重大任務(wù)。全國股轉(zhuǎn)公司黨委堅決扛起使命責(zé)任，將從制度安排、組織體系、技術(shù)系統(tǒng)、交易運行、市場動員、新聞宣傳等方面全力以赴落實好深化新三板改革、設(shè)立北京證券交易所各項工作。

    證監(jiān)會官方網(wǎng)站隨后發(fā)布消息表示，北京證券交易所總體平移精選層各項基礎(chǔ)制度，堅持北京證券交易所上市公司由創(chuàng)新層公司產(chǎn)生，維持新三板基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層與北京證券交易所“層層遞進(jìn)”的市場結(jié)構(gòu)，同步試點證券發(fā)行注冊制。上交所、深交所也表示，將堅持錯位發(fā)展、突出特色。

    北京證券交易所將堅持錯位發(fā)展，培育一批“專精特新”的中小企業(yè)，構(gòu)建一套契合創(chuàng)新型中小企業(yè)特點的，涵蓋發(fā)行上市、交易、退市、持續(xù)監(jiān)管、投資者適當(dāng)性管理的基礎(chǔ)制度。

    證監(jiān)會稱，深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所，是資本市場更好支持中小企業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在需要，是落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是新形勢下全面深化資本市場改革的重要舉措。證監(jiān)會將進(jìn)一步深化新三板改革，以現(xiàn)有的新三板精選層為基礎(chǔ)組建北京證券交易所，進(jìn)一步提升服務(wù)中小企業(yè)的能力，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。證監(jiān)會黨委深刻認(rèn)識到，深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所，是實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、持續(xù)培育發(fā)展新動能的重要舉措，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善多層次資本市場體系的重要內(nèi)容，對于更好發(fā)揮資本市場功能作用、促進(jìn)科技與資本融合、支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。證監(jiān)會將按照習(xí)近平總書記的重要指示要求，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持市場化、法治化方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多層次資本市場發(fā)展布局，推動健全資本市場服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的全鏈條制度體系，著力打造符合中國國情、有效服務(wù)專精特新中小企業(yè)的資本市場專業(yè)化發(fā)展平臺，努力建設(shè)一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    自2013年正式運營以來，新三板不斷改革探索，已發(fā)展成為資本市場服務(wù)中小企業(yè)的重要平臺。2019年以來，新三板市場推出了設(shè)立精選層、建立公開發(fā)行制度、引入連續(xù)競價和轉(zhuǎn)板機(jī)制等一系列改革舉措，激發(fā)了市場活力，取得了積極成效。精選層設(shè)立一年多來，總體運行平穩(wěn)，各項制度創(chuàng)新初步經(jīng)受住了市場考驗，吸引了一批“小而美”的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)掛牌交易，為進(jìn)一步深化改革、設(shè)立證券交易所打下了堅實的企業(yè)基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

    證監(jiān)會透露，建設(shè)北京證券交易所的主要思路是：嚴(yán)格遵循證券法，按照分步實施、循序漸進(jìn)的原則，總體平移精選層各項基礎(chǔ)制度，堅持北京證券交易所上市公司由創(chuàng)新層公司產(chǎn)生，維持新三板基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層與北京證券交易所“層層遞進(jìn)”的市場結(jié)構(gòu)，同步試點證券發(fā)行注冊制。

    北京證券交易所的建設(shè)將重點把握好以下原則：

    一是堅守“一個定位”。北京證券交易所將牢牢堅持服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的市場定位，尊重創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)律和成長階段，提升制度包容性和精準(zhǔn)性。

    二是處理好“兩個關(guān)系”。其一是北京證券交易所與滬深交易所、區(qū)域性股權(quán)市場堅持錯位發(fā)展與互聯(lián)互通，發(fā)揮好轉(zhuǎn)板上市功能；其二是北京證券交易所與新三板現(xiàn)有創(chuàng)新層、基礎(chǔ)層堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與制度聯(lián)動，維護(hù)市場結(jié)構(gòu)平衡。

2014-2020年中國滬深兩市成交額

資料來源：上交所、深交所、智研咨詢整理

    三是實現(xiàn)“三個目標(biāo)”。包括構(gòu)建一套契合創(chuàng)新型中小企業(yè)特點的，涵蓋發(fā)行上市、交易、退市、持續(xù)監(jiān)管、投資者適當(dāng)性管理的基礎(chǔ)制度安排，補足多層次資本市場發(fā)展普惠金融的短板；暢通北京證券交易所在多層次資本市場的紐帶作用，形成相互補充、相互促進(jìn)的中小企業(yè)直接融資成長路徑；培育一批“專精特新”的中小企業(yè)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲、合格投資者踴躍參與、中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)的良性市場生態(tài)。

    據(jù)悉，下一步，證監(jiān)會將指導(dǎo)全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司，加強與有關(guān)方面的協(xié)同配合，扎實細(xì)致做好北京證券交易所設(shè)立的制度規(guī)則的制訂發(fā)布、技術(shù)準(zhǔn)備等工作，推動完善配套政策，確保這項改革平穩(wěn)啟動、順利實施