曾幾何時，江西賽維的彭小峰、無錫尚德的施正榮都是中國經(jīng)濟中響當當?shù)拿?。他們代表的光伏產(chǎn)業(yè)也曾承載了國人巨大的希望。
后來世殊時異，雖然連續(xù)多年做到全球產(chǎn)能第一，但我國的光伏產(chǎn)業(yè)依然遭遇“寒冬”。這其中除了產(chǎn)業(yè)周期等因素外，美國的外部打壓也“功不可沒”。
2018年1月22日，美國總統(tǒng)特朗普宣布對針對光伏電池及組件，美國對超過配額的進口產(chǎn)品第一年將征收30%關稅，稅率在此后三年遞減為25%、20%、15%。這一措施在當時極大重創(chuàng)了中國光伏產(chǎn)品出口。
不過，由于美國國內(nèi)的光伏產(chǎn)能完全無法滿足美國客戶的需求，在國內(nèi)強大的輿論壓力下，特朗普政府也只好服軟。
當?shù)貢r間6月12日，美國貿(mào)易代表辦公室公布的一份文件顯示，經(jīng)聯(lián)邦貿(mào)易部門裁定，雙面太陽能組件將不再受201條款的約束。即雙面太陽能組件產(chǎn)品出口到美國將不用再支付25%的關稅費用。
美國媒體對此驚呼：雙面板技術(shù)打敗了特朗普的關稅大棒！
消息出來后，晶科、隆基等受益中國公司的股價聞訊上漲。反之由于中國光伏企業(yè)帶來的強大壓力，美國本土的太陽能制造商First Solar Inc本周三股價跌幅近7%。
中國公司成最大贏家 美國對手股價暴跌
據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室官員透露，這份文件將于當?shù)貢r間本周四（13日）正式經(jīng)過聯(lián)邦備案程序后生效。
文件中“產(chǎn)品除外責任：太陽能產(chǎn)品保障措施中的特定產(chǎn)品”中寫道，以下產(chǎn)品將被豁免關稅：
15)雙面太陽能電池板，要求組件的兩側(cè)都能吸收光線并發(fā)電，且面板組件僅由雙面太陽能電池組成。
與此同時，美國還免除了250W-900W的柔性玻璃纖維太陽能電池板（要求沒有其他玻璃組件和太陽能電池板，電池行間隔超過10毫米的光學薄膜）的關稅。
據(jù)Energy Trend等行業(yè)數(shù)據(jù)庫粗略統(tǒng)計，除了韓國的LG電子、韓華集團以及加拿大數(shù)個小供應商外，這項稅收豁免的受益方幾乎清一色為中國公司。其中隆基、英利和晶科三家公司的市場規(guī)模位居前列。
每經(jīng)小編注意到，晶科能源股價周三、周四連續(xù)大漲，截至北京時間14日凌晨一點半，股價暫報24.44美元，本周內(nèi)累計漲幅達8.6%；一個月內(nèi)累計漲幅更是高達39.7%。
此外，在上海上市的隆基股份13日也收漲0.58%。東方日升、協(xié)鑫、天合光能中國等公司也掌握和應用了本次取得稅收豁免的太陽能技術(shù)。
天合光能有限公司（Trina Solar）預計其部署的雙面太陽能模塊將適用于稅收豁免，該公司美洲區(qū)總裁朱棣文在電子郵件聲明中表示，“我們樂觀地認為，這（稅收豁免）將有助于我們的客戶從我們的產(chǎn)品中獲得價值。”
幾家歡喜幾家愁，在關稅豁免被取消之后，原來受到產(chǎn)業(yè)保護的美國本土光伏企業(yè)的前景立刻被人看淡。彭博新能源分析師Jenny Chase就表示，“美國企業(yè)又要回到與中國大陸的競爭的日子了。”
當?shù)貢r間本周三，美國太陽能制造商First Solar股價下跌6.8％。
雙面太陽能板是未來趨勢
雙面太陽能模塊自身十分輕薄，且效率遠高于傳統(tǒng)模塊，被業(yè)內(nèi)人士看成是未來清潔能源發(fā)展的必經(jīng)之路。
所以即使一些美國本土光伏企業(yè)受到關稅豁免的沖擊，美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SEIA）還是對這一決策表示歡迎。SEIA市場戰(zhàn)略副總裁斯米諾表示，
“這項豁免將加速美國采用雙面太陽能技術(shù)，即使這項技術(shù)仍處于相對較早的階段?，F(xiàn)在世界上大多數(shù)領先的模塊供應商都已經(jīng)提供或即將推出雙面產(chǎn)品。”
在提交的文件中，美國貿(mào)易代表辦公室表示“將監(jiān)控美國市場的發(fā)展”，并且保留未來采取關稅豁免促進美國清潔能源發(fā)展的機會。
高級太陽能分析師科林史密斯說：“關稅豁免將使雙面技術(shù)更具競爭優(yōu)勢。這肯定會降低總體成本，使其對研發(fā)者更具吸引力。”
彭博太陽能分析師更是大膽預測，這次關稅決定將使得全美國的公共能源事業(yè)今后幾乎100%轉(zhuǎn)向雙面太陽能板，這個潛在的市場規(guī)模足以讓人“眼紅”。
此外據(jù)美國媒體報道，隆基股份總裁李振國表示，此前的不合理關稅使得美國雙面太陽能產(chǎn)品價格比其他地方高出約50％，現(xiàn)在的關稅豁免將有力支持美國的清潔能源發(fā)展。
美國“201調(diào)查”遏制中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展
本次關稅豁免，可以算是是對美國針對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起的“201調(diào)查”的一次“撥亂反正”。不過回想當初，這一調(diào)查曾對中國光伏產(chǎn)業(yè)客觀上產(chǎn)生了巨大的沖擊。
2018年1月22日，美國總統(tǒng)特朗普宣布對進口光伏產(chǎn)品采取為期4年的全球保障措施，這一措施的根據(jù)是美國此前進行的“201調(diào)查”。
所謂“201調(diào)查”，依據(jù)的是其美國《1974年貿(mào)易法》第201條。該條款規(guī)定，當某種商品進口數(shù)量激增，給美國產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，美國總統(tǒng)可以通過關稅、配額等措施來限制進口，保護本國產(chǎn)業(yè)。
因為這一貿(mào)易救濟工具具有極強的單邊主義色彩，所以在世界貿(mào)易組織成立后美國很少使用。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明當時表示：相較于此前的“雙反”，“201調(diào)查”的發(fā)起不以是否存在傾銷或者補貼為前提，是“一種嚴重的單邊主義和內(nèi)顧傾向，其強調(diào)‘美國優(yōu)先’而非‘競爭力優(yōu)先’”。
白明還說道，“之前美國的保護主義主要是針對單一國家，而現(xiàn)在是針對整個世界，此舉將對包括中國在內(nèi)的多國的出口帶來沖擊。”
中國機電產(chǎn)品進出口商會當時回應稱：由于美國將對進口的太陽能產(chǎn)品最多征收30%，加上此前的對華“雙反”政策，很多生產(chǎn)商將無法把太陽能板從中國大陸出口到美國。據(jù)該商會數(shù)據(jù)，2017中國對美國太陽能板出口同比大降41%。
2018年1-9月，由于受到商品與服務稅（GST）及保障性關稅影響，中國對印度組件出口額同比下降-21%，占比下降11個百分點。歐洲市場有所復蘇，中國對荷蘭、烏克蘭的組件出口金額占比分別達到2.6%、4.2%。此外，澳大利亞、墨西哥進口中國光伏組件金額同比增長220%、258%，占比分別達到10.4%、10.3%，同比提升4.0、4.4個百分點。
2017年1-9月組件出口結(jié)構(gòu)
數(shù)據(jù)來源：公開資料整理
2018年1-9月組件出口結(jié)構(gòu)
數(shù)據(jù)來源：公開資料整理
美國：2018年需求低谷，2019~2021年新增裝機量增長。2016年ITC退坡預期引發(fā)搶裝。2017年ITC延期疊加“201”征稅前囤貨，實際組件需求高。因此預計2018年裝機量保持平穩(wěn)（11GW左右），但實際組件需求降至低谷（6GW左右）。2019年201稅率下調(diào)+產(chǎn)品價格下跌+囤貨影響消除，帶來美國2019年實際需求有望100%增長。2022年前，ITC補貼（開工為節(jié)點）和“201”關稅（采購為節(jié)點）退坡將提供持續(xù)裝機動力，
2019~2021年搶裝動力強，預計每年新增裝機需求達到13~20GW。
美國“201”關稅與ITC
數(shù)據(jù)來源：公開資料整理
美國光伏組件中短期需求預測
數(shù)據(jù)來源：公開資料整理
公眾號
小程序
微信咨詢
